眼下，信息技術(shù)正深刻影響著我們的生活，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)生活的重要載體，城市正成為一種集各類智慧理念于一體的龐大系統(tǒng)，智慧城市的概念正快速來(lái)到我們身邊。

我國(guó)智慧城市快速發(fā)展

論智慧城市的數(shù)量，中國(guó)是當(dāng)之無(wú)愧的第一。德勤數(shù)據(jù)顯示，全球已經(jīng)啟動(dòng)或在建的智慧城市有1000多個(gè)，其中一半在中國(guó)。目前，我國(guó)100%的副省級(jí)以上城市、76%以上的地級(jí)城市和32%的縣級(jí)市已經(jīng)明確提出建設(shè)新型智慧城市，這一覆蓋率還在不斷上升。

隨著智慧城市項(xiàng)目的推進(jìn)，我們對(duì)智慧城市的理解也更為成熟。今年（2019年）《政府工作報(bào)告》提出，新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心，提高柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關(guān)懷。這些都為新型智慧城市建設(shè)指明了方向和路徑。

智慧城市不夠智慧

智慧城市建設(shè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市治理智能化，改進(jìn)運(yùn)行管理和服務(wù)方式。然而，現(xiàn)實(shí)卻是：除少數(shù)城市外，大多數(shù)城市都是匆忙搭建一個(gè)“城市監(jiān)測(cè)平臺(tái)”了事，市民從智慧城市中獲得的便利很少。

北京日?qǐng)?bào)曾報(bào)道過(guò)智慧城市中的種種不便：相關(guān)應(yīng)用程序很多，卻連遠(yuǎn)程抄水表都做不到；平時(shí)查信息，還要強(qiáng)行綁定手機(jī)號(hào)銀行卡；各部門之間數(shù)據(jù)互不相同不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，反而造成了信息孤島……

對(duì)此，正如中國(guó)工程院首批院士何繼善所說(shuō)，無(wú)論是投入了怎樣的一筆巨款，還是應(yīng)用了多么“高大上”的科技，如果市民沒有獲得感，這個(gè)項(xiàng)目就不算是成功的。

規(guī)劃好服務(wù)鏈才能提升市民獲得感

智慧城市建設(shè)過(guò)程中暴露出了許多問題，這背后關(guān)乎智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。事實(shí)上，對(duì)于智慧城市這類龐大的系統(tǒng)性工程，如果沒有科學(xué)合理的目標(biāo)模式作為指引，就很容易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)孤島等現(xiàn)象。

頂層設(shè)計(jì)需要為智慧城市選擇恰當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)目標(biāo)。正如上文所提到，我們對(duì)于智慧城市的理解已經(jīng)逐漸深入，因此在設(shè)計(jì)之初就應(yīng)該秉承以人為本的理念，設(shè)置合適的目標(biāo)。其中，為城市建設(shè)規(guī)劃可以大幅提升市民獲得感的服務(wù)鏈?zhǔn)琼攲釉O(shè)計(jì)的重要任務(wù)。

服務(wù)鏈設(shè)計(jì)要考慮效益與可行性的平衡，需要要集中資源重點(diǎn)投入所選定的可持續(xù)服務(wù)鏈的建設(shè)，而非離開具體的服務(wù)鏈建設(shè)去追求抽象的共享理念。對(duì)內(nèi)要有激勵(lì)改進(jìn)機(jī)制，適應(yīng)外部環(huán)境變化，對(duì)外要產(chǎn)生足夠效益，取得資源支持。

此外，智慧城市的建設(shè)需要通過(guò)不斷比較實(shí)際工作進(jìn)展與目標(biāo)的差距，從而即使調(diào)控，保證達(dá)到目標(biāo)，因此，頂層設(shè)計(jì)必須要保證建設(shè)目標(biāo)的可測(cè)性，并發(fā)動(dòng)市民參與并評(píng)價(jià)，隨后將市民參與的反饋問題與建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建成讓人滿意的智慧城市。