伴隨智能電視走進千家萬戶，長短不一、預(yù)先植入、無法“一鍵關(guān)閉”的開機廣告問題日益成為困擾廣大消費者的痛點。今年10月，江蘇省消費者權(quán)益保護委員會就智能電視開機廣告問題，約談了海爾、創(chuàng)維、長虹、夏普、小米、海信、樂視7家廠商?！伴_機廣告”引起哪些問題？何以成行業(yè)通??？怎樣有效治理？新華社記者對此展開調(diào)查。

消費者：商家各種招，電視機里藏廣告

記者從江蘇省消保委了解到，當(dāng)前智能電視預(yù)植入開機廣告長度15秒到40秒不等，大多不能跳過或一鍵關(guān)閉，遭到大量投訴。記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費者在選購智能電視時，難以對開機廣告情況充分了解。

——開機廣告“店無家有”。“在賣場，電視開機后是主界面;買回家，開機后卻蹦出各種廣告?！庇浾咴邴}城一家賣場見到，一些品牌供消費者挑選的樣機并無開機廣告，當(dāng)?shù)叵M者徐先生告訴記者，要買回家后才會發(fā)現(xiàn)“藏”在自家智能電視中的開機廣告。

——導(dǎo)購介紹“閉口不提”。南京市民郭女士說，此前她在蘇寧網(wǎng)上商城購買了一款夏普電視，客服并未及時告知有開機廣告?；丶沂褂貌虐l(fā)現(xiàn)不但有廣告且不能取消關(guān)閉。記者以消費者身份走訪了北京、南京、鹽城等數(shù)地幾家賣場，TCL、創(chuàng)維、海信等品牌導(dǎo)購無一人主動提起有開機廣告的情況。

——網(wǎng)站告知“霧里看花”。記者還發(fā)現(xiàn)，某電子商務(wù)平臺小米官方旗艦店中，在不顯眼的位置處用較為模糊、顏色較淺、字號很小的字標注了小米電視的開機廣告政策。為開機廣告煩惱的北京消費者胡先生很不理解：“這些信息是真想讓消費者看到嗎？”

根據(jù)艾媒咨詢發(fā)布的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有超過三成的消費者因為感到權(quán)利受侵犯而反感智能電視開機廣告。

“電視是顯示設(shè)備，消費者按標價付款購買電視機硬件，硬件中不應(yīng)在消費者不知情、不同意的情況下包含開機廣告等這些無關(guān)功能。”江蘇省消保委秘書長陸惜春表示，智能電視機制造商發(fā)布開機廣告應(yīng)征得消費者同意。

一些廠商：“不選廣告，就選漲價”“閑著也是閑著，看看廣告無妨”

多家智能電視廠商負責(zé)人向記者表示，開機廣告已成智能電視行業(yè)普遍現(xiàn)象，甚至被視為“新型商業(yè)模式”。

自稱是為消費者謀利?！爱?dāng)前，開機廣告是智能電視行業(yè)重要的利潤來源，如果禁放商業(yè)廣告，會讓企業(yè)受損很大，并直接影響消費者利益。”四川長虹電器股份集團有限公司廣告產(chǎn)品總監(jiān)邵魏說，智能電視的低售價相當(dāng)于向消費者讓利，但如果失去開機廣告收入，消費者就要面臨漲價的結(jié)果。

根據(jù)第三方機構(gòu)奧維云網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，自去年來電視單品價格持續(xù)下降。2019年1-5月，國內(nèi)電視的均價已降至2986元，而到了第3季度，均價更降至2700元左右。

多名業(yè)內(nèi)人士向記者透露，2017年時電視機行業(yè)凈利潤估算已不足1%，當(dāng)前形勢并不比當(dāng)時好。多家智能電視廠商負責(zé)人稱，受品牌價格戰(zhàn)等多種因素影響，智能電視行業(yè)利潤枯竭，只能通過“開機廣告”增加收入。根據(jù)某智能電視廠商公布的數(shù)據(jù)，開機廣告收入曾達170萬元/天。

還有些品牌廠商告訴記者，智能電視開機需要幾十秒自啟時間，消費者“閑著也是閑著”，不如讓消費者看看廣告。小米集團副總裁盧偉冰曾公開表示，幾十秒的開機廣告相對消費者幾小時的觀看時間，占比極小。

拼多多廣告部一工作人員稱，消費者對智能電視開機廣告的反感只是因為還沒習(xí)慣。

專家：“一鍵關(guān)閉”開機廣告應(yīng)入國標 行業(yè)發(fā)展不能飲鴆止渴

那么一些廠商口中“不選開機廣告，就選電視漲價”“閑著也是閑著，看看廣告無妨”等說辭成立么？

中國消費者協(xié)會專家委員會專家邱寶昌認為，智能電視標價和廠商盈利策略不可混為一談。電視機可以自主定價，消費者是否購買由消費者自主決定。商家無權(quán)通過強制廣告來向消費者轉(zhuǎn)嫁成本。而且所謂用開機廣告收入“貼補”消費者的說法，具體信息既不公開又不透明，難以取信消費者。

江蘇省消保委投訴部主任傅錚介紹，開機廣告并非智能電視啟動必備功能。經(jīng)營者有義務(wù)向消費者明確告知智能電視開機后加載并播發(fā)廣告的情況，否則涉嫌侵犯消費者知情權(quán)。

“如廠商將必須接受無法自主關(guān)閉的開機廣告作為購買智能電視的條件，這對消費者顯然不合理不公平。”江蘇蘇源律師事務(wù)所律師張明明介紹，廣告法規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出形式發(fā)布的廣告應(yīng)確保能一鍵關(guān)閉。不能自主關(guān)閉的開機廣告，無償占用消費者的時間資源，侵害了消費者權(quán)益保護法規(guī)定的公平交易權(quán)。

“當(dāng)前開機廣告帶來的短期利益無助于智能電視行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，反而可能讓行業(yè)繼續(xù)陷入‘低價血拼’的死循環(huán)?！奔译娦袠I(yè)分析師梁振鵬等多名專家均認為，相關(guān)部門應(yīng)加強監(jiān)管力度，加速出臺政策標準，規(guī)范市場行為。陸惜春等業(yè)內(nèi)人士還建議，應(yīng)將智能電視開機廣告可“一鍵關(guān)閉”列入智能電視生產(chǎn)經(jīng)營國家標準或規(guī)范性要求，根除智能電視“開機廣告依賴癥”。

邱寶昌還提醒，預(yù)植入開機廣告侵權(quán)問題有其分散、瑣碎的特點，個案中通過訴訟等方式維權(quán)往往成本過高，導(dǎo)致大量消費者被迫忍氣吞聲。這要求行業(yè)主管部門和消費者權(quán)益保護部門應(yīng)積極作為，采取措施集體維權(quán)、源頭治理。

中國電子視像行業(yè)協(xié)會副秘書長彭健鋒認為，開機廣告運營應(yīng)在遵守法律法規(guī)的前提下，尊重企業(yè)和消費者的選擇。他同時強調(diào)，當(dāng)前智能電視內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展初期，需要更多的包容、規(guī)范和扶持。通過建立健全廣告服務(wù)規(guī)范，保護消費者、終端廠商和廣告商各方利益，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)記者了解，海爾、創(chuàng)維、長虹、夏普、小米、海信、樂視7家企業(yè)均在被約談后提交的整改方案中表明：在履行告知義務(wù)和投訴機制方面盡快改善，但對于消費者最關(guān)心的“一鍵關(guān)閉”功能調(diào)整仍需時日。