時下，在發(fā)展5G用戶和吸引低網(wǎng)絡(luò)（2G、3G）用戶盡快完成升級問題上，皆是各家運營商面臨的要事。但就我國手機(jī)用戶構(gòu)成占比來看，低網(wǎng)絡(luò)（2G、3G）用戶占比較高，吸引低網(wǎng)絡(luò)（2G、3G）用戶升級到4G網(wǎng)絡(luò)顯然比發(fā)展5G用戶更為迫切，或者說，具有同等重要的作用。

何謂低網(wǎng)絡(luò)用戶？低網(wǎng)絡(luò)用戶特指三大運營商旗下的2G、3G用戶，其用戶為數(shù)眾多，令運營商最為頭痛。據(jù)工信部發(fā)布的2019年1-5月通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運營情況報告顯示，截止到今年5月底，三大運營商移動電話用戶總數(shù)達(dá)15.9億戶，其中，3G用戶1.3億，2G用戶2.4億；由此可見，低網(wǎng)絡(luò)用戶占比是相當(dāng)高的。

在6月6日，工信部向中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等運營商發(fā)放5G牌照后，為我國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展再次指明了前進(jìn)的方向。通信終端廠商更是與運營商頻頻接觸，積極溝通，加大終端研發(fā)力度，力爭早日拿出高質(zhì)量的5G終端，使5G手機(jī)承載更多的應(yīng)用。運營商在業(yè)務(wù)拓展領(lǐng)地與運營科學(xué)管理上亦都有了近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展5G用戶成為運營商的頭等大事。但筆者認(rèn)為，與發(fā)展5G用戶相比，更應(yīng)緊迫的應(yīng)是低網(wǎng)絡(luò)（2G、3G）用戶的快速升級換代工作。

低網(wǎng)絡(luò)（2G、3G）用戶升級到4G網(wǎng)絡(luò)（不排除一些用戶直接升級到5G），運營商應(yīng)先啃下這些用戶，引導(dǎo)用戶積極參與升級到4G。為此，需要運營商加大市場調(diào)研力度，盡早拿出對策（方案）。因為這部分用戶已成為最不穩(wěn)定的群體。

在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)到來之際，都將成為異網(wǎng)爭奪的主要對象。在吸引用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)上，各家運營商均會推出切實有效的實施方案，引發(fā)本網(wǎng)和異網(wǎng)低網(wǎng)絡(luò)（2G、3G）用戶關(guān)注。因此，運營商應(yīng)看好自己的用戶（孩子），防止用戶（孩子）被異網(wǎng)拐走，并使其進(jìn)入到相對安全穩(wěn)定的地帶，即升級到4G網(wǎng)絡(luò)，成為真實的4G用戶。那么，該如何使低網(wǎng)絡(luò)用戶快速升級呢！

針對其用戶通信消費水平較低，手機(jī)流量使用不高等實際情況，運營商最簡單、最節(jié)省成本、最親情化的的做法是做好做足現(xiàn)有的融合套餐（固話、光寬帶、手機(jī)流量），并使之不斷豐富和完善。

在一二線大城市，可根據(jù)2G號碼與3G號碼的不同，用戶添加副卡（國內(nèi)同網(wǎng)）或辦理新號免月租費；贈送語音通話和手機(jī)流量，施行當(dāng)月優(yōu)先抵扣（不占用主卡套餐通話分鐘數(shù)及手機(jī)流量），改變現(xiàn)有的抵扣政策（副卡先抵扣主卡套餐）；以此帶動4G手機(jī)及4G號卡的啟用。通過融合套餐副卡形式吞噬低網(wǎng)絡(luò)用戶不失為一個有效方式，節(jié)省運營商投入成本最為直接。手機(jī)號碼以融合套餐方式進(jìn)行捆綁，可大大降低低網(wǎng)絡(luò)用戶存續(xù)的數(shù)量以及攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的風(fēng)險。對于三、四線城市（以下）的低網(wǎng)絡(luò)用戶，運營商應(yīng)加大三送策略的實施，即送手機(jī)、送通話、送流量，以吸引特定區(qū)域用戶盡快升級到4G網(wǎng)絡(luò)。

新型4G功能手機(jī)免費送。建議運營商與終端廠商共同開展“新型4G功能手機(jī)免費送”活動，成本由運營商和終端廠商協(xié)商分擔(dān)，但應(yīng)以終端廠商為主。運營商在定制新型4G功能手機(jī)的同時，給予合作伙伴集采5G終端營銷政策傾斜，讓終端廠商在5G終端上得到些“補(bǔ)償”。其新型4G功能手機(jī)，大部分機(jī)型應(yīng)在運營商自有銷售渠道進(jìn)行全面配售，包括電商平臺設(shè)置的旗艦店，如天貓、京東等。同時，強(qiáng)化售后服務(wù)工作，要求終端廠商對合作的售后部門（代理商）提出較高的服務(wù)要求，在保質(zhì)期內(nèi)免費維修手機(jī)，讓用戶使用手機(jī)更放心。

語音通話免費送。建議運營商視不同類型用戶及在網(wǎng)時長贈送語音通話。2G用戶贈送的通話分鐘數(shù)量應(yīng)比3G用戶要多，因為2G用戶在網(wǎng)年頭更長，對運營商忠誠度更高，更應(yīng)得到回報。贈送周期最長為18個月，每月50-100分鐘（主叫）為宜，當(dāng)月有效。2G用戶升級到4G，語音通話100分鐘，時間為18個月；3G用戶升級到4G，語音通話50分鐘左右，時間為12個月。

手機(jī)流量免費送。運營商基于語音通話免費送的思路進(jìn)行設(shè)計，手機(jī)流量月贈送5-10G為宜，也是當(dāng)月有效。

三送策略的制定與實施，除了與用戶信息消費能力（訴求）等因素有關(guān)之外，更應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。因此，運營商應(yīng)密切關(guān)注低網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)據(jù)的變化，并結(jié)合本地區(qū)的實際情況，努力推進(jìn)低網(wǎng)絡(luò)用戶快速升級到4G，給予用戶一些必要優(yōu)惠，促進(jìn)信息消費增長，都是值得的。我認(rèn)為，融合套餐加三送策略的實施對運營商做好低網(wǎng)絡(luò)用戶快速升級換代（手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)）及防止用戶流失（攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)）都會有一定的現(xiàn)實意義和積極作用。?