全球數(shù)字貨幣迅速發(fā)展監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)，人民銀行早在深圳成立數(shù)字貨幣研究所。深圳市人大今日公布的有關(guān)推動(dòng)前海粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，深圳有必要對(duì)數(shù)字貨幣進(jìn)行深入研究，并促進(jìn)數(shù)字貨幣的試點(diǎn)，研究數(shù)字貨幣發(fā)行的可行性和主要內(nèi)容。

深圳及前海要鼓勵(lì)外資銀行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

深圳市人大今日公布《構(gòu)建適應(yīng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系推動(dòng)前海粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告》。報(bào)告提到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展既需要市場(chǎng)力量的釋放，需要良好的法治和營(yíng)商環(huán)境，更離不開(kāi)政府的引導(dǎo)和扶持。在前海發(fā)展過(guò)程中，需要在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)力量的作用，發(fā)揮內(nèi)地和香港兩個(gè)積極性的同時(shí)，通過(guò)適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)立法促進(jìn)以引導(dǎo)金融、保險(xiǎn)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

更為重要的是，在前?！耙粭l例兩辦法”的框架下，前海需要建立及健全一系列的配套制度，結(jié)合具體產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推出系統(tǒng)化、細(xì)致化、專業(yè)化和國(guó)際化的現(xiàn)代制度體系。

比如，對(duì)促進(jìn)深圳銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的立法建議是深圳及前海要鼓勵(lì)外資銀行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。對(duì)于外資銀行目前尚不能經(jīng)營(yíng)的部分業(yè)務(wù)繼續(xù)放開(kāi)，如發(fā)行金融債券。

有必要對(duì)數(shù)字貨幣進(jìn)行深入研究

另外，全球數(shù)字貨幣迅速發(fā)展，各地監(jiān)管皆面臨新挑戰(zhàn)。自“比特幣”出現(xiàn)后，其背后的區(qū)塊鏈技術(shù)與其一起進(jìn)入了全球金融界與理論界視野，此后，類“比特幣”已超百種之多，包括臉書所發(fā)布的Libra。與數(shù)字貨幣不斷衍生相比，數(shù)字貨幣的法律規(guī)制面臨不少挑戰(zhàn)。目前，香港金融科技促進(jìn)辦公室對(duì)數(shù)字貨幣進(jìn)行了探索，多間銀行正在積極探討由央行發(fā)行數(shù)碼貨幣、其衍生的一連串相關(guān)問(wèn)題。

報(bào)告認(rèn)為，深圳應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字貨幣研究與應(yīng)用。早在2017年，人民銀行在深圳成立數(shù)字貨幣研究所。同時(shí)，《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》要求“在深圳開(kāi)展數(shù)字貨幣研究與移動(dòng)支付等創(chuàng)新應(yīng)用?！?/p>

為更好適應(yīng)未來(lái)可能的變化，報(bào)告認(rèn)為深圳有必要對(duì)數(shù)字貨幣進(jìn)行深入研究，并促進(jìn)數(shù)字貨幣的試點(diǎn)工作。建議研究制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)字貨幣促進(jìn)條例》或前海自貿(mào)區(qū)規(guī)范性文件，從數(shù)字貨幣的定義內(nèi)涵、數(shù)字貨幣的發(fā)展目標(biāo)、數(shù)字貨幣的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、數(shù)字貨幣的發(fā)行體系與技術(shù)路線、數(shù)字貨幣的運(yùn)營(yíng)體系、數(shù)字貨幣兌換機(jī)制、數(shù)字貨幣的保存和使用、數(shù)字貨幣與貨幣協(xié)調(diào)運(yùn)行和法律責(zé)任等方面，研究數(shù)字貨幣發(fā)行的可行性和主要內(nèi)容。