從 2012 年開始，APNIC的IPv4地址池基本枯竭，亞太地區(qū)的電信運(yùn)營商無法再獲得批量 IPv4 地址。由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興信息技術(shù)持續(xù)高速發(fā)展，對 IP 地址資源的需求異常旺盛，電信運(yùn)營商持有的 IPv4 地址快速消耗，被迫大量采取NAT轉(zhuǎn)換技術(shù)來應(yīng)對IPv4地址缺乏的困境。IPv4 地址資源匱乏已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。面對 IPv4 地址短缺的現(xiàn)狀，大規(guī)模部署IPv6推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)向IPv6升級演進(jìn)是解決 IP地址問題的唯一根本性解決方案。

IP地址短缺造成NAT方案在電信網(wǎng)絡(luò)中廣泛部署，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全問題層出不窮。由于NAT之后IPv4地址無法溯源，大量電腦被注入病毒和木馬后成為網(wǎng)絡(luò)攻擊工具。IPv6可以解決用戶使用真實(shí)IP地址的問題，實(shí)現(xiàn)真實(shí)源地址認(rèn)證和IP地址實(shí)名制，可以大大提高網(wǎng)絡(luò)安全管控。

2017年9月份黨的19大報(bào)告中指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代;新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興;建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì);把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

2017年11月26日中辦和國辦共同發(fā)文，為貫徹落實(shí)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，特制定《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃》。文件指出：IPv6 是互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)升級的必然趨勢;以協(xié)同推進(jìn)IPv6規(guī)模部署為主線，以典型應(yīng)用改造和特色應(yīng)用創(chuàng)新為主攻方向，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)向IPv6演進(jìn)升級，構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

兩辦《推進(jìn)IPv6規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃》明確了兩點(diǎn)，第一是要進(jìn)行大規(guī)模部署，推進(jìn)中國信息基礎(chǔ)設(shè)施向IPv6整體演進(jìn)升級。第二是要政府帶頭，應(yīng)用牽引，協(xié)同推進(jìn)。各級政府機(jī)構(gòu)、運(yùn)營商、 廣電、 ICP、 IDC、 ISP 等都要行動(dòng)起來，真抓實(shí)干，推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和演進(jìn)升級。

《推進(jìn) IPv6 規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃》提出五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中第一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是：加快互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)升級，不斷豐富網(wǎng)絡(luò)信源。具體包括：

《推進(jìn)IPv6規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施步驟（一）：“ 2017年- 2018年重點(diǎn)工作”要求 ：

兩辦《推進(jìn) IPv6 規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃》 文件明確了“ 應(yīng)用拉動(dòng)、政府先行”的原則，政府網(wǎng)站、央企網(wǎng)站、國家新聞媒體網(wǎng)站要率先支持 IPv6 訪問。

2018 年 3 月，國資委下發(fā)《關(guān)于做好 IPv6 部署應(yīng)用有關(guān)工作的通知》，安排央企網(wǎng)站升級 IPv6 工作，要求中央企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)門戶網(wǎng)站和面向公眾的在線服務(wù)窗口網(wǎng)站支持 IPv6，確保于 2018 年內(nèi)完成相關(guān)改造工作。

2018 年 4 月 24 日， 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2018 年政務(wù)公開工作要點(diǎn)（ 國辦發(fā)〔 2018〕23 號）》文件，明確指示：“ 推進(jìn)政府網(wǎng)站部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（ IPv6），省級政府、國務(wù)院部門要在年內(nèi)完成門戶網(wǎng)站相關(guān)改造工作，新建的政府網(wǎng)站要全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版。 完善政府網(wǎng)站安全保障機(jī)制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作?！?/p>