停車產(chǎn)業(yè)化再次成為熱門話題，近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)和用地政策的通知》。通知就完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策做出相應(yīng)規(guī)定，明確提出將簡化停車場建設(shè)規(guī)劃審批，停車場權(quán)利人可申請辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，并允許配建附屬商業(yè)面積。業(yè)界認為，這些規(guī)定均旨在推動停車產(chǎn)業(yè)化。

　　出行前想好目的地是否有停車位，可能已成為有車一族的功課。由于發(fā)展起步較晚，我國停車位遠遠低于實際需求量，停車難的問題日益嚴重，且已有從一線向二三線城市蔓延的趨勢。數(shù)據(jù)顯示，我國停車位缺口保守估計超過5000萬個，并且停車位缺口正持續(xù)擴大。

　　由于涉及民生，停車位的建設(shè)規(guī)劃已被中央提到重要位置，各個城市被要求加快停車設(shè)施專項規(guī)劃的編制。正因為如此，具有資產(chǎn)屬性且僅處于發(fā)展初期的停車產(chǎn)業(yè)被越來越多的投資人看好，成為眾資本追逐的風(fēng)口。

　　政策 紅利持續(xù)釋放

　　自2015年起，停車產(chǎn)業(yè)政策紅利集中爆發(fā)。在政策支持和資金輔助下，地方快速擴展停車位建設(shè)。

　　2015年4月，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)城市停車場建設(shè)專項債券發(fā)行指引的通知》，對停車場建設(shè)項目發(fā)行專項債券予以積極支持；對已核準發(fā)行專項債融資的城市停車場建設(shè)項目，為保證項目資金足額到位，優(yōu)先安排專項建設(shè)基金予以支持。

　　2015年8月，7部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出要充分發(fā)揮價格杠桿的作用，逐步縮小政府定價范圍，全面放開社會資本全額投資新建停車設(shè)施收費，并提出在停車場建設(shè)上大力推廣PPP（政府和社會資本合作）模式，同時將PPP模式作為停車場建設(shè)的創(chuàng)新投融資模式。

　　2016年5月，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2016年停車場建設(shè)工作要點的通知》，北京、天津、上海、重慶、杭州、深圳6個城市要率先于2016年上半年出臺。鼓勵應(yīng)用集約化立體停車庫并同步配建充電樁。梳理匯總停車場建設(shè)重點項目，進入發(fā)改委三年滾動投資計劃重大建設(shè)項目庫系統(tǒng)。

　　2016年11月1日，國土資源部網(wǎng)站發(fā)布《進一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》，提出要強化城市停車設(shè)施專項規(guī)劃調(diào)控，要求城市編制停車設(shè)施專項規(guī)劃。通知進一步指出要合理配置停車設(shè)施，提高空間利用效率，促進土地節(jié)約集約利用；充分挖潛利用地上地下空間，推進建設(shè)用地的多功能立體開發(fā)和復(fù)合利用；鼓勵社會資本參與，加快城市停車場建設(shè)，逐步緩解停車難問題。

　　在此背景下，國務(wù)院辦公廳批準的超過30個城市的城市整體規(guī)劃中，明確提出做好停車場規(guī)劃布局，推動城市停車場建設(shè)。國土資源部副部長王廣華說，未來將要求老舊居住區(qū)結(jié)合片區(qū)停車綜合改善方案，合理確定停車方式和停車規(guī)模，鼓勵超配建停車場。

　　王廣華說，未來新建建筑物配建停車場以及利用公園綠地、學(xué)校操場等地下空間建設(shè)停車場的，其建設(shè)規(guī)模應(yīng)一并納入建設(shè)用地供應(yīng)計劃。值得一提的是，對新建建筑充分利用地下空間，超過停車場配建標準建設(shè)停車場，并作為公共停車場向社會開放的超配部分，符合規(guī)劃的，可不計收土地價款。

　　展望 萬億市場有待打開

　　2016-2021年中國機械停車產(chǎn)業(yè)運行態(tài)勢及投資戰(zhàn)略研究報告表明，在城市加強停車規(guī)劃的背景下，許多城市加大了停車位建設(shè)力度。泉州市住建局表示，2016年年底之前，泉州中心市區(qū)或有9處公共停車場共計982個停車位投入使用。漳州市近期將建大批停車場，設(shè)6650個停車位。武漢市擬在武昌火炬路、地鐵2號線武珞路、梨園廣場開建大型停車場，設(shè)計提供停車位1200個。

　　太原市編制了未來五年停車位建設(shè)規(guī)劃，五年內(nèi)計劃新增停車位十余萬個，分期分批實施。前段時間，今年第一階段規(guī)劃編制完成，計劃新建或改造停車設(shè)施39處，新增停車位1.3萬個。此次新編制完成的是第二階段的建設(shè)規(guī)劃，計劃新建或改造停車設(shè)施23處，可新增6263個停車位。上述計劃全部建設(shè)完成后，該市通過“地上 地下”的建設(shè)方式，共計新增停車位近2萬個。

　　“停簡單”聯(lián)合創(chuàng)始人閆亮表示，2015年停車行業(yè)被很多人稱為行業(yè)的爆發(fā)元年，因為國內(nèi)的停車市場正面臨一次歷史性的產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型和變革。在目前流動性過剩和資產(chǎn)荒的大背景下，停車行業(yè)是萬億規(guī)模的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，有很多資金方正在路上。

　　北京停車產(chǎn)業(yè)協(xié)會管理專家委員會主任劉保君表示，正因資本的集中進入，停車產(chǎn)業(yè)正成為投資風(fēng)口，但值得注意的是，停車產(chǎn)業(yè)雖然前景廣闊，但應(yīng)警惕資本跟風(fēng)，造成不必要的重復(fù)建設(shè)?，F(xiàn)階段停車產(chǎn)業(yè)仍然面臨難以打破的固化利益，因此，仍需體制上的根本變革。