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01

限制清單新增6項

日前，美國商務(wù)部在其官方網(wǎng)站發(fā)文表示，美國商務(wù)部工業(yè)安全局（BIS）又對六項新興技術(shù)實施了管控，而其中極紫外線（EUV）掩模的計算光刻技術(shù)軟件和5nm 生產(chǎn)精加工芯片的技術(shù)兩條直指了對芯片的制造的封鎖。目前受到出口管制的新興技術(shù)總數(shù)已經(jīng)達到了 37 項。

羅斯宣稱：“關(guān)鍵技術(shù)和新興技術(shù)國家戰(zhàn)略是保護美國國家安全，確保美國在軍事、情報和經(jīng)濟事務(wù)中保持技術(shù)領(lǐng)先地位的重要戰(zhàn)略部署。”“美國商務(wù)部已經(jīng)對 30 多種新興技術(shù)的出口實施了管控，我們將繼續(xù)評估和確定未來還有哪些技術(shù)需要管控。”

最新的商業(yè)管制是依據(jù) 2019 年 12 月全體大會上達成的協(xié)議——《常規(guī)軍備和兩用物品及技術(shù)出口管制瓦森納協(xié)議》實施的。制定和實施對新興技術(shù)的多邊控制符合《2018 年出口控制改革法案》（ECRA）的要求，這樣能夠確定哪些新興和基礎(chǔ)性技術(shù)對美國國家安全起到至關(guān)重要的作用。

目前列在商業(yè)管制清單上的六項新興技術(shù)為：

• 混合增材制造/計算機數(shù)控工具；

• 特定的計算光刻軟件；

• 用于為5nm生產(chǎn)精加工晶圓的某些技術(shù)；

• 有限的數(shù)字取證分析工具；

• 用于監(jiān)測電信服務(wù)通信的某些軟件

• 亞軌道航天器。

這是 BIS 自 2018 年通過 ECRA 法令以來實施的第四套新興技術(shù)管控措施。BIS 在此之前曾公布了三份聯(lián)邦文件通知，對航空航天、生物技術(shù)、化學(xué)、電子、加密、地理空間圖像和海洋領(lǐng)域的 31 項新興技術(shù)實施了管制，其中大多數(shù)是在多邊支持下實施的。其中包括因化學(xué) / 生物和反恐理由而受管制的 24 種化學(xué)武器前體，以及：

1、離散微波晶體管

2、操作軟件的連續(xù)性

3、Post-quantum 密碼學(xué)

4、用作水中聽音器的水下傳感器

5、空中發(fā)射平臺

6、地理空間圖像軟件（單側(cè)）

7、一次性生物栽培室

此外，根據(jù) ECRA 規(guī)定，商務(wù)部工業(yè)安全局已于 2020 年 8 月 27 日就基礎(chǔ)技術(shù)鑒定征求公眾意見，公眾意見征詢期將持續(xù)到 2020 年 11 月 9 日，這也就意味著，未來或許還會有更多新興和關(guān)鍵技術(shù)被列入出口管制清單。

02

中國出臺出口管制法

中國方面，《中華人民共和國出口管制法》已由第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2020年10月17日通過，并從2020年12月1日起施行，中國管制法實行引發(fā)了外國媒體的密切關(guān)注。在管制法中，中國除了將核材料等納入管制范圍內(nèi)，其他一些維護中國國家安全等貨物也納入其中。

該法規(guī)定，任何國家或者地區(qū)濫用出口管制措施危害中國國家安全和利益的，中國可以根據(jù)實際情況對該國家或者地區(qū)對等采取措施。

出口管制是指對特定物項的出口采取禁止或者限制性措施，以對該物項的使用主體或者用途進行控制。實施出口管制，是國際通行的履行防擴散等國際義務(wù)的做法。當(dāng)下，出口管制正成為維護國家安全和利益的重要手段。

出口管制法包括總則，管制政策、管制清單和管制措施，監(jiān)督管理，法律責(zé)任，附則五章，共49條。

該法明確了出口管制范圍，確保管制物項、管制主體和行為全覆蓋，規(guī)定：從中國境內(nèi)向境外轉(zhuǎn)移管制物項，以及中國公民、法人和非法人組織向外國組織和個人提供管制物項，均受本法約束。

據(jù)報道，美國近年來將注意力放在提高國家地位以及打壓其他國家發(fā)展上，國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展落后，國產(chǎn)開機械等已經(jīng)無法滿足美國制作武器以及其他大型設(shè)備的需求，不得已，美國只能通過向其他國家進口機械。而中國是美國主要機械進口國，因為中國機械質(zhì)量等能夠滿足美國要求。雖然其他國家也有出口機械等，但由于國內(nèi)制造加工技術(shù)并不先進，所以所出口機械無法讓美國滿意。

如今中國出臺管制法案，對一些機械器材進行限制出口，美國將無法從中國進口所需機械，這使美國政府官員暴跳如雷，他們表示，中方這一做法將直接影響到美國武器制作，美國會面臨斷供危機。

03

中國芯片在哪里卡脖子

目前中國半導(dǎo)體行業(yè)落后已經(jīng)成為了不爭的事實，但從歷史來看，從第一塊硅單晶誕生、第一塊硅集成電路誕生到年產(chǎn)量100萬塊的過程當(dāng)中，我國與美國以及日本的差距并不大；但從年產(chǎn)量1000萬塊開始，我國產(chǎn)業(yè)就與其他國家產(chǎn)生了巨大的差距。

究其原因，從數(shù)據(jù)來看，中國的基礎(chǔ)研究的經(jīng)費投入比例為5%，相對其他國家的12%-24%，比較少。另外，這部分的研發(fā)大部分投入都是在試錯方面，基礎(chǔ)研究比先進國家的差距非常大。

集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上擁有兩大壁壘，分別為戰(zhàn)略性壁壘和產(chǎn)業(yè)型壁壘。戰(zhàn)略性壁壘方面，他認為重點三大卡脖子制造環(huán)節(jié)在工藝、裝備/材料、設(shè)計IP核/EDA上，在此方面的產(chǎn)業(yè)鏈長，設(shè)計的領(lǐng)域?qū)挘欢a(chǎn)業(yè)型壁壘方面，他認為基礎(chǔ)研究薄弱，產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲備匱乏。

不過好消息是，經(jīng)過半導(dǎo)體技術(shù)的演進和行業(yè)的變遷，全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)正在不斷遷移至中國大陸，中國大陸逐漸成為產(chǎn)業(yè)第三次轉(zhuǎn)移的核心。根據(jù)芯微原電子（上海）股份有限公司董事長兼總裁戴偉民的介紹，轉(zhuǎn)移的原因主要是由于手機和物聯(lián)網(wǎng)時代的序幕拉開，而這最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈從IP廠商和輕設(shè)計廠商的浮現(xiàn)。

通過數(shù)據(jù)來看，國產(chǎn)芯片本土市場正在逐漸增加，2019年市場規(guī)模達到了29.5%。2013-2020年，中國半導(dǎo)體行業(yè)的復(fù)合增長率達到了15.7%。不僅如此，我國集成電路市場已覆蓋芯片、軟件、整機、系統(tǒng)、信息服務(wù)領(lǐng)域，中國已經(jīng)逐漸成為全球集成電路企業(yè)發(fā)展的沃土。

04

芯片爛尾報道引發(fā)關(guān)注

芯片項目爛尾的報道近日引發(fā)關(guān)注。 對此，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在例行發(fā)布會上回應(yīng)，將會同有關(guān)部門強化頂層設(shè)計，狠抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，努力維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。

集成電路產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，地位十分重要。

2019年，我國集成電路銷售收入7562億元，同比增長15.8%，已成為全球集成電路發(fā)展增速最快的地區(qū)之一。

“我們也注意到，國內(nèi)投資集成電路產(chǎn)業(yè)的熱情不斷高漲，一些沒經(jīng)驗、沒技術(shù)、沒人才的‘三無’企業(yè)投身集成電路行業(yè)，個別地方對集成電路發(fā)展的規(guī)律認識不夠，盲目上項目，低水平重復(fù)建設(shè)風(fēng)險顯現(xiàn)，甚至有個別項目建設(shè)停滯、廠房空置，造成資源浪費?！泵犀|說，國家發(fā)展改革委一直高度重視集成電路產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門強化頂層設(shè)計，狠抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，努力維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。

針對當(dāng)前行業(yè)出現(xiàn)的亂象，下一步將重點做好4方面工作： 一是加強規(guī)劃布局； 二是完善政策體系； 三是建立防范機制； 四是壓實各方責(zé)任。

-END-

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