1  公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系研究的方法和特點

本文主要研究按照文獻(xiàn)查閱、實地考察、專家咨詢、總結(jié)歸納的研究過程，綜合運用普査法、歸納法、類比法、案例法等分析方法。

通過文獻(xiàn)査閱方式可對物聯(lián)網(wǎng)概念和應(yīng)用方式、在公安行業(yè)應(yīng)用情況、相關(guān)的200余項國標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、在公安行業(yè)應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)等進(jìn)行廣泛調(diào)研，而運用普查法、歸納法可對物聯(lián)網(wǎng)在公安行業(yè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀、特點、標(biāo)準(zhǔn)需求進(jìn)行調(diào)研，類比其它行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建過程和方法，構(gòu)建公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系模型。

通過實地考察方式，調(diào)研周界入侵報警、機動車管控、智能視頻監(jiān)控、平安社區(qū)等公安物聯(lián)網(wǎng)典型項目建設(shè)和應(yīng)用情況，并對現(xiàn)有公安信息系統(tǒng)和平臺的架構(gòu)、布局、容量等相關(guān)問題進(jìn)行實地調(diào)研，然后經(jīng)過咨詢專家，從宏觀上對公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)需求進(jìn)行分析。本文以機動車軌跡系統(tǒng)為例，利用案例法對標(biāo)準(zhǔn)需求進(jìn)行驗證。

公安物聯(lián)網(wǎng)是公安信息化的延伸與擴展,是公安業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流的融合載體，這一定位對公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系提出了特殊的需求，其具體表現(xiàn)特點包括以下幾個方面：

第一是要與現(xiàn)有公安信息化、城市監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)報警、信息安全、公安通信等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持兼容與協(xié)調(diào)；

第二是要應(yīng)注重安全標(biāo)準(zhǔn)的部署,將安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)置于較重的地位，尤其是物聯(lián)網(wǎng)相對于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的新的安全標(biāo)準(zhǔn)；

第三是要標(biāo)準(zhǔn)制定是在一個復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)需求下進(jìn)行的，該網(wǎng)絡(luò)既包括移動、固定，又包括數(shù)據(jù)、視頻、音頻，網(wǎng)絡(luò)的實時性和穩(wěn)定性要求較高等特點。

2  公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系的范疇和研究目標(biāo)

2.1  公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系范圍

公安物聯(lián)網(wǎng)是以公安機關(guān)關(guān)注的“人、車、物、事件”為感知對象，通過各種傳感器全天候自動地獲取感知對象信息，以增強信息的全面性、完整性、實時性和鮮活性,借助于現(xiàn)有公安信息化基礎(chǔ)，建立“打防管控”的業(yè)務(wù)平臺，提供公安機關(guān)對社會治安的動態(tài)管控能力，大幅提高警務(wù)效能，提升現(xiàn)代警務(wù)的實戰(zhàn)能力和服務(wù)水平。公安物聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)涵和外延決定了公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的范疇。公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的范疇包括技術(shù)、產(chǎn)品、工程、管理等所有內(nèi)容，這些內(nèi)容必須要為由感知、傳輸、服務(wù)支撐和應(yīng)用層構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所服務(wù)，屬于單一的應(yīng)用，而不是服務(wù)于整個網(wǎng)絡(luò)，某個環(huán)節(jié)的技術(shù)與產(chǎn)品不屬于這個范疇。比如一種激光對射防入侵傳感器，如果只是單獨應(yīng)用，不需要聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，則該產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不屬于公安物聯(lián)網(wǎng)范疇;如果該產(chǎn)品是作為物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的傳感器,是物聯(lián)網(wǎng)前端的信息感知設(shè)備,則其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)屬于公安物聯(lián)網(wǎng)范疇。

2.2  總體研究目標(biāo)

建立公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系的總體目標(biāo)是為國家發(fā)改委、工業(yè)與信息化部、公安部正在開展的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐，以標(biāo)準(zhǔn)的形式指導(dǎo)或規(guī)范工程建設(shè)中的研發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計、工程實施、系統(tǒng)檢測、竣工驗收等各項工作，保證試點工程建設(shè)健康、有序地開展，為今后在全國推廣公安物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)，為公安行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作科學(xué)有序的進(jìn)行提供依據(jù)。具體地講，該標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)實現(xiàn)以下目標(biāo)：

(1) 科學(xué)合理地確定全國公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的類目、內(nèi)容需求及其現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；

(2) 為公安信息化標(biāo)準(zhǔn)主管部門(公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)工作組)提供標(biāo)準(zhǔn)總體框架和發(fā)展藍(lán)圖，反映應(yīng)編制標(biāo)準(zhǔn)的全貌，以及各標(biāo)準(zhǔn)之間的相互關(guān)系，指明未來標(biāo)準(zhǔn)化的工作重點和發(fā)展方向，提供相關(guān)決策依據(jù)和編制年度或季度標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃依據(jù)，避免盲目和與實際脫節(jié)，加快標(biāo)準(zhǔn)制、修訂的速度。

(3) 為公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系逐漸趨向科學(xué)化、合理化和實用化打下基礎(chǔ),保障公安物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、工程建設(shè)、系統(tǒng)管理等方面規(guī)范、科學(xué)、高效。

3  公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建原則

公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的基本原則是“全面成套、層次恰當(dāng)、劃分明確”，另外，根據(jù)行業(yè)特點，公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系編制還遵循如下原則：

3.1  繼承性與發(fā)展性

公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建應(yīng)與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)全方位對接，即與現(xiàn)有公安信息化標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系對接，同時應(yīng)與國家物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對接。在體系框架上，公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)是物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系框架中的行業(yè)應(yīng)用部分。在基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，除行業(yè)有特殊要求的基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，一般可按照國家基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃和整體協(xié)調(diào)的需要，對現(xiàn)有公安信息化系統(tǒng)中涉及的數(shù)據(jù)代碼、功能要求、交換等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂,將其納入到公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架中。同時,將一些應(yīng)用較成熟的、共性強的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)向國家物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)工作組推薦，盡量將其上升為物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2  現(xiàn)實性與長期性

公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系雖然是面向公安行業(yè)應(yīng)用，但需要制修訂的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量也有數(shù)百項,并且一些標(biāo)準(zhǔn)還需在以后業(yè)務(wù)發(fā)展中不斷構(gòu)建。因此，按照急用先制定的原則，“十二五”期間，公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作主要定位在初步構(gòu)建公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，以應(yīng)用示范工程為依托，制定一些急需標(biāo)準(zhǔn)或?qū)?shù)據(jù)共享影響較大的標(biāo)準(zhǔn)（如標(biāo)識、數(shù)據(jù)格式、系統(tǒng)接口等）。3.3實用性與前瞻性

構(gòu)建公安物聯(lián)網(wǎng)是一項應(yīng)用性極強的工作，標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建必需緊密結(jié)合公安實際業(yè)務(wù)開展的需要，既要借鑒國內(nèi)外既有標(biāo)準(zhǔn)，同時針對中國的國情和實際科研能力來進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的制定,這樣才能使得標(biāo)準(zhǔn)的實用性更高。

同時，公安物聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在處于發(fā)展階段，技術(shù)具備前瞻性更是迫切的要求,所以標(biāo)準(zhǔn)研制工作要有一定超前性，標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是對當(dāng)前技術(shù)的總結(jié)，而是對當(dāng)前技術(shù)引領(lǐng)，應(yīng)能通過具有前瞻性的標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)技術(shù)研發(fā)。

3.4  自主性與兼容性

社會公共安全行業(yè)有其自身的行業(yè)特點,尤其是一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、研判模型、工作流程等方面，大多具有嚴(yán)格的保密要求,其標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建要考慮自主性與兼容性的有機結(jié)合。標(biāo)準(zhǔn)體系既要保障行業(yè)的特殊要求，又要能廣泛兼容。

4  公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系的需求分析

物聯(lián)網(wǎng)一般包括感知、傳輸與應(yīng)用等三層層次結(jié)構(gòu)，其標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也以此為基礎(chǔ)。結(jié)合公安物聯(lián)網(wǎng)主要建設(shè)內(nèi)容和物聯(lián)網(wǎng)的一般體系，公安物聯(lián)網(wǎng)對標(biāo)準(zhǔn)的需求框架可以概括為下述幾個方面：

首先是社會動態(tài)信息獲取和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要涉及傳感器、射頻識別、條形碼等數(shù)據(jù)采集類,低速短距離通信、中速短距離通信等進(jìn)場通信，節(jié)點中間件等協(xié)同信息處理等方面的標(biāo)準(zhǔn)；

其次是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要涉及光纖、電話等線纜傳輸,公共無線網(wǎng)絡(luò)、專用無線網(wǎng)絡(luò)等移動傳輸,移動式、固定式衛(wèi)星通信，網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)路由、異構(gòu)網(wǎng)組網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)等方面的通信標(biāo)準(zhǔn)；

第三是公安物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),主要涉及軟件工程、應(yīng)用支撐平臺建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，與各信息系統(tǒng)信息共享的信息標(biāo)準(zhǔn)和與各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)相配套的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、信息系統(tǒng)技術(shù)和功能要求等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

另外,在公安物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系建設(shè)方面，主要是與物聯(lián)網(wǎng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、訪問控制等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。最后,在公安物聯(lián)網(wǎng)管理、制定和建設(shè)方面，主要為涉及與公安物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運營、維護(hù)和管理有關(guān)的規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。

5  公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架

以從上向下的分層樹形結(jié)構(gòu)構(gòu)建公安物聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架如圖1所示，其具體內(nèi)容可分為6個分體系。

5.1  第1分體系：通用標(biāo)準(zhǔn)

通用標(biāo)準(zhǔn)作為整個公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系的牽引車，對公安物聯(lián)網(wǎng)專用和相關(guān)術(shù)語、技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)體系以及法律法規(guī)、通用要作出明確限定。該分體系下設(shè)術(shù)語、分類與編碼、標(biāo)準(zhǔn)體系、法律法規(guī)和通用要求等5個分支。

術(shù)語包括公安物聯(lián)網(wǎng)術(shù)語、公安專業(yè)術(shù)語和相關(guān)術(shù)語;分類與編碼包括適合于整個公安物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中應(yīng)用的對象分類及其代號編碼;標(biāo)準(zhǔn)體系包括公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系及其分體系；法律法規(guī)包括與公安物聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的國家法律法規(guī)和部門規(guī)章;通用要求包括總體技術(shù)要求、工程建設(shè)要求、系統(tǒng)運行要求、安全保障要求等。

5.2  第2分體系：感知類標(biāo)準(zhǔn)

感知類標(biāo)準(zhǔn)屬于公安物聯(lián)網(wǎng)信息采集部分，是公安物聯(lián)網(wǎng)相對于傳統(tǒng)公安信息化區(qū)別最大的部分，該部分下設(shè)數(shù)據(jù)采集、近物通信和協(xié)同信息處理等3個分支，其中，數(shù)據(jù)采集包括傳感器、射頻識別、條形碼、定位等;近場通信包括低速短距離通信、中速短距離傳輸、自組織網(wǎng)、接入網(wǎng)關(guān)等;協(xié)同信息處理包括節(jié)點中間件、協(xié)同信息服務(wù)等。

5.3  第3分體系：網(wǎng)絡(luò)傳輸類標(biāo)準(zhǔn)

該標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)于為公安物聯(lián)網(wǎng)提供語音、視頻和計算機數(shù)據(jù)通信的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，包括總體要求、接口、輸出速率以及承載業(yè)務(wù)等，該網(wǎng)絡(luò)傳輸類標(biāo)準(zhǔn)下設(shè)4個分支。其中線纜傳輸包括光纜傳輸、電話網(wǎng)、雙絞線等;移動通信包括公共無線通信、專用無線通信等;衛(wèi)星通信包括移動式和固定式衛(wèi)星通信系統(tǒng);而網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)包括網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)路由、異構(gòu)網(wǎng)組網(wǎng)等。

5.4  第4分體系：服務(wù)支撐類標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)支撐類標(biāo)準(zhǔn)主要包括為數(shù)據(jù)存儲、計算、交換、呈現(xiàn)、質(zhì)量控制方面的標(biāo)準(zhǔn)，下設(shè)5個分支。其中數(shù)據(jù)質(zhì)量包括數(shù)據(jù)格式的統(tǒng)一性和數(shù)據(jù)完整性等;數(shù)據(jù)存儲包括存儲格式、存儲容量、存儲時間、存儲容災(zāi)等;數(shù)據(jù)計算包括云計算通用要求、計算速度等;數(shù)據(jù)交換包括數(shù)據(jù)中間件、數(shù)據(jù)庫等;數(shù)據(jù)呈現(xiàn)包括PGIS顯示、信息顯示等。

5.5  第5分體系：應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)適用于各警種應(yīng)用系統(tǒng)的要求，是業(yè)務(wù)流與數(shù)據(jù)流最后體現(xiàn)的載體，下設(shè)3個分支。其中綜合應(yīng)用包括快速査詢系統(tǒng)、公安指揮系統(tǒng)、公安身份系統(tǒng)等;公共應(yīng)用包括可視電話、遠(yuǎn)程監(jiān)控、IP電話等;業(yè)務(wù)應(yīng)用則包括人員管控系統(tǒng)、車輛管控系統(tǒng)、物品管控系統(tǒng)、事件管控系統(tǒng)等。

5. 6  第6分體系：安全保障標(biāo)準(zhǔn)

安全保障標(biāo)準(zhǔn)主要涉及公安物聯(lián)網(wǎng)各個環(huán)節(jié)的安全保障，下設(shè)6個分支。其中物理安全包括環(huán)境安全、電磁兼容、防雷安全、傳感器防破壞等；終端安全包括防入侵、防探測、防替代等;通信安全包括近場通信安全、公網(wǎng)通信安全、專網(wǎng)通信安全、接入網(wǎng)關(guān)安全等;數(shù)據(jù)安全包括數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)加密等;系統(tǒng)安全包括系統(tǒng)安全要求、系統(tǒng)安全措施、系統(tǒng)安全軟件、系統(tǒng)安全評估等;訪問控制包括數(shù)據(jù)授權(quán)、身份認(rèn)證、密鑰管理等。

6  當(dāng)前公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的工作重點

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)需求和目前標(biāo)準(zhǔn)化的制修訂現(xiàn)狀，當(dāng)前公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)首先理順現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。由于公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)與公安信息化、城市監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)報警、信息安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)具有一定的重疊，故應(yīng)在統(tǒng)一指導(dǎo)思想下，界定各標(biāo)準(zhǔn)范疇，做好各標(biāo)準(zhǔn)的銜接，防止重復(fù)立項和標(biāo)準(zhǔn)不兼容。

另外，根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀、應(yīng)用示范工程需要以及物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的差異,公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前還應(yīng)加強數(shù)據(jù)共享、分類與編碼、RFID與傳感器類標(biāo)準(zhǔn)的制定。

6. 1  數(shù)據(jù)共享

數(shù)據(jù)共享是物聯(lián)網(wǎng)的主要理念之一，數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。物聯(lián)網(wǎng)感知層的標(biāo)準(zhǔn)化問題是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中"點"的問題，而支撐大范圍物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，這是"面"的問題。要實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,必須制定好接口和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

6.2  分類與編碼

分類編碼是進(jìn)行信息交換和實現(xiàn)信息資源共享的重要前提。物聯(lián)網(wǎng)的靈魂是物品的身份識別，通過物品編碼為物品分配一個能夠上網(wǎng)進(jìn)行信息交換和處理的標(biāo)識。目前，公安行業(yè)已經(jīng)建立了不同類型的分類編碼標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、條例或規(guī)則等，并且以此為基礎(chǔ)建立了各自的數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，應(yīng)在合理歸并的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的分類編碼標(biāo)準(zhǔn)，確定統(tǒng)一的科學(xué)含義，從現(xiàn)有已建立起來的分類編碼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從宏觀和高層次上建立起全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

6.3  RFID與傳感器的安全標(biāo)準(zhǔn)

RFID以及傳感器在公安行業(yè)已得到廣泛應(yīng)用，其相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)基本形成，但在公安物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中,RFID和傳感器的安全保障尤為重要,解決它的安全問題不能簡單地利用現(xiàn)有公安信息化安全措施，這類標(biāo)準(zhǔn)的制定對公安物聯(lián)網(wǎng)的推廣應(yīng)用尤為重要。

7  結(jié)語

公安物聯(lián)網(wǎng)是一項龐大的系統(tǒng)工程，公安物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作是未來十年或更長時間內(nèi)從事設(shè)計、部署、實現(xiàn)和完善公安物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的支撐和保障，需要在標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)下分階段有計劃地開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，從而使公安物聯(lián)網(wǎng)乃至物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康快速的應(yīng)用和發(fā)展。