引 言

秉承 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 的發(fā)展理念，綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明建設(shè)思路，綠色發(fā)展觀和低碳出行的生活方式逐漸深入人心，城市公共自行車與互聯(lián)網(wǎng)租賃單車（俗稱 共享單車 ）蓬勃發(fā)展。公共自行車在為市民提供便民服務(wù)的同時，也存在著 還車難 問題，尤其在早晚上、下班高峰時段，常常出現(xiàn) 一樁難求 的現(xiàn)象。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的主要特點是手機掃碼開鎖收費，無需鎖樁即可還車，隨借隨還，靈活方便，花費低廉，受到廣大市民的喜愛。截至目前， 該行業(yè)已經(jīng)快速經(jīng)歷了萌芽期、表演期與洗牌期等發(fā)展階段， 步入了行業(yè)尾期?；ヂ?lián)網(wǎng)自行車的大規(guī)模投放帶來了局部供大于求、隨意停放、擠占公共空間、影響正常通行等問題，并引發(fā)了諸多矛盾。

為進一步促進城市有序文明建設(shè)，營造城市綠色出行的發(fā)展環(huán)境，貫徹落實國家交通部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》文件精神，構(gòu)建開放與有序化的城市格局，協(xié)調(diào)公共自行車與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的融合發(fā)展，通過建立 政府主導、企業(yè)參與、市民歡迎的 N+1+P 城市運營自行車管理服務(wù)模式，促進城市運營自行車的有序、健康、可持續(xù)發(fā)展。

1 模式總體架構(gòu)

N+1+P 城市運營自行車管理服務(wù)模式即以服務(wù) N 家共享單車運營企業(yè)為目的，搭建 1 個全市統(tǒng)一的單車運營綜合服務(wù)平臺，設(shè)置 P 個單車驛站（虛擬電子圍欄停放區(qū)域），實現(xiàn)城市自行車的 停車有序、定點租還 ，為運營企業(yè)提供統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一車輛保潔、統(tǒng)一客服等多種服務(wù)方式，實現(xiàn)城市單車規(guī)范管理、有序運行。 N+1+P 城市運營自行車管理服務(wù)模式結(jié)構(gòu)如圖 1 所示。

圖1“N+1+P”城市運營自行車管理服務(wù)模式結(jié)構(gòu)圖

1.1 單車驛站

根據(jù)城市道路資源規(guī)劃，在城市非機動車停車區(qū)域建立城市自行車單車驛站（可停放城市運營自行車及其他非機動車），即豎立帶有攝像裝置、標識明顯的指示站牌，利用 GPS、藍牙傳輸或北斗定位等技術(shù)設(shè)置虛擬電子圍欄停放區(qū)域， 市民只能在單車驛站區(qū)域內(nèi)進行借還車操作，若車輛不在驛站內(nèi)停放，將持續(xù)計費，以規(guī)范引導市民有序租還。

基于目前城市自行車運營實際情況，單車驛站分為隨站式驛站和離站式驛站兩種，如圖 2 所示。隨站式驛站以現(xiàn)有公共自行車站點建設(shè)為基礎(chǔ)，在站點周邊劃定一定區(qū)域，通過虛擬電子圍欄技術(shù)設(shè)立驛站；離站式驛站建立在地鐵、商圈、學校、大型社區(qū)等區(qū)域，同時在非機動車停車區(qū)劃定一定區(qū)域，通過虛擬電子圍欄技術(shù)建立驛站。

圖 2 隨站式驛站與離站式驛站

單車驛站具有如下功能：

通過設(shè)立臨時停車架及標識明顯的指示站牌，引導城市運營自行車在指定區(qū)域內(nèi)有序停放；

鑒于目前城市運營自行車的實際情況，單車驛站的 電子圍欄 將兼容識別目前已運營車輛的電子識別信息，約束用戶將車停入單車驛站內(nèi)，完成還車操作，否則車輛將持續(xù)計費；

依靠站點無線識別技術(shù)讀取驛站內(nèi)的車輛信息，為運營企業(yè)提供驛站詳情及儲量信息查詢，一方面可為市民停車提供導航及驛站查詢服務(wù)，另一方面可為車輛調(diào)運系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐，當驛站車輛占比低于 30% 或高于 70% 時發(fā)出預(yù)警與調(diào)運指令；

依托驛站指示站牌監(jiān)控攝像，實時掌握驛站內(nèi)車輛使用情況，提高站點服務(wù)效率。

隨站式驛站實景如圖 3 所示。

圖 3 隨站式驛站實景圖

1.3 單車運營綜合服務(wù)平臺

依托單車驛站及車輛身份信息電子識別，搭建全市統(tǒng)一的自行車運營綜合服務(wù)平臺，該平臺可實現(xiàn)全市運營自行車的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一客服、統(tǒng)一保潔（自行車維修維護由各運營企業(yè)自行負責）。通過實現(xiàn)部分運營工作的批量統(tǒng)一，可以降低各企業(yè)運營管理成本，從而提升整體服務(wù)質(zhì)量。單車運營綜合服務(wù)平臺如圖 4 所示。

通過城市運營自行車管理服務(wù)平臺可訪問到所有驛站內(nèi)車輛身份信息。同時，平臺可以對運營企業(yè)及政府相關(guān)職能部門全面開放，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，各企業(yè)可通過該平臺查詢驛站內(nèi)車輛停放情況，實現(xiàn)車輛精準投放及維修維護，強化自身管理手段。政府相關(guān)職能部門也可以依據(jù)此平臺引導行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，實現(xiàn)對城市運營自行車的有效監(jiān)管考核，為城市交通規(guī)劃提供參考依據(jù)。市民在此平臺可享受規(guī)范便捷的出行服務(wù)。

1.3 運營企業(yè)與政府部門

運營企業(yè)將車輛身份識別信息接入綜合服務(wù)平臺，可實現(xiàn)驛站定點租還及平臺統(tǒng)一調(diào)運，同時便于實現(xiàn)車輛總量的有效控制。各企業(yè)自有運營平臺獨立運行，并可從綜合服務(wù)平臺獲得相關(guān)車輛停放信息，不斷完善企業(yè)運營行為。運營企業(yè)引導規(guī)范市民在驛站內(nèi)有序借還，若車輛不在驛站內(nèi)停放， 將持續(xù)計費。同時，運營企業(yè)主動接受社會監(jiān)督及平臺的監(jiān)管考評，平臺將綜合考評結(jié)果報送政府相關(guān)職能部門，向社會公布。

2 統(tǒng)一服務(wù)

2.1 統(tǒng)一調(diào)度

利用驛站監(jiān)控系統(tǒng)及平臺空滿儲預(yù)警系統(tǒng)，可對所有驛站內(nèi)的自行車進行調(diào)運指揮。平臺依據(jù)空滿儲預(yù)警指令（自行車數(shù)量低于 30% 為空儲預(yù)警、高于 70% 為滿儲預(yù)警）實施精準調(diào)運，確保各驛站內(nèi)車輛均衡。

2.2 統(tǒng)一客服

建立并公布統(tǒng)一暢達的客服投訴系統(tǒng)，受理相關(guān)投訴和建議，統(tǒng)一規(guī)范管理，完善投訴處理流程，對于平臺能處理的投訴及時處理解決，不能處理的由平臺督促相關(guān)運營企業(yè)及時處理回告。

2.3 統(tǒng)一保潔

單車驛站內(nèi)的車輛及設(shè)備設(shè)施由平臺組織人員或委托第三方保潔機構(gòu)按要求定期保潔，確保驛站整體形象，提升市民使用滿意度。相關(guān)平臺運營服務(wù)費用由各運營企業(yè)按照車輛投放數(shù)量向綜合服務(wù)平臺支付（具體費用另行協(xié)商核算）。

3 投入產(chǎn)出分析

總量控制、停放有序、日常維護、良性競爭等是解決當下城市運營自行車停車、亂放、占道等市政難題的關(guān)鍵。本文所提城市運營自行車管理服務(wù)模式具有以下優(yōu)勢：

低成本 ：整個服務(wù)模式新穎并具有統(tǒng)一的服務(wù)管理體系，解決了運營企業(yè)日益增長的線下運營服務(wù)管理成本，經(jīng)計算，平均為各運營企業(yè)減少經(jīng)營成本達 27%。

車輛總量可控 ：根據(jù)實際需求、城市容量與場地資源發(fā)放車輛牌照，避免各運營企業(yè)盲目投放、惡意競爭，規(guī)范企業(yè)運營服務(wù)，年度車輛配額與運營效果相掛鉤，實現(xiàn)車輛的合理投放，使各運營企業(yè)良性競爭。

停車位置可控 ：停車區(qū)域讀取車輛電子牌照，保障合法車輛，并限制非法車輛停放，實現(xiàn)車輛違停管理。

管理經(jīng)營更高效：規(guī)范停車區(qū)域，位置固定，找車方便，實現(xiàn)快速集中維護，提升服務(wù)效率，攤薄線下運營成本。

美化市容 ：實行停車站點管理，避免亂停亂放，保持整潔有序。

建立公平競爭的市場秩序 ：多廠家統(tǒng)一平臺管理，使各廠家能夠更加聚焦于產(chǎn)品質(zhì)量提升、線上服務(wù)優(yōu)化、用戶體驗滿意等互聯(lián)網(wǎng)核心內(nèi)容，形成良性競爭，有助于行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

車輛安全管理 ：故障車監(jiān)控、用戶評價體系、維護常態(tài)化、車輛高完好率等，有助于提升車輛安全，提高服務(wù)質(zhì)量， 破解 隱患 ，同時車輛周轉(zhuǎn)率的提升也提高了企業(yè)經(jīng)營效益。

限制用戶不良行為：統(tǒng)一還車區(qū)域，非合法區(qū)域無法還車，保障單車的有序化管理。

多方收益 ：政府實行行業(yè)監(jiān)管，城市在有序化進程中不斷為市民提供綠色出行服務(wù)；企業(yè)得到實惠，不斷降低成本，聚焦核心業(yè)務(wù)，形成良性競爭與可持續(xù)發(fā)展 ；市民真切感受到 互聯(lián)網(wǎng)+ 給生活帶來的便利。

應(yīng)用場景如圖 5 所示。

圖 5 應(yīng)用場景

4 結(jié) 語

城市自行車在綠色經(jīng)濟的大環(huán)境下茁壯成長，使老百姓的出行更便利，管理更有序。利用該模式，有效解決了城市單車盲目投放、亂停亂放、雜亂無序、企業(yè)主體責任缺失等問題， 利于打造和諧、綠色、開放、有序的城市環(huán)境，推動經(jīng)濟發(fā)展， 提升城市形象。