引 言

秉承 創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享 的發(fā)展理念，綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明建設思路，綠色發(fā)展觀和低碳出行的生活方式逐漸深入人心，城市公共自行車與互聯(lián)網租賃單車（俗稱 共享單車 ）蓬勃發(fā)展。公共自行車在為市民提供便民服務的同時，也存在著 還車難 問題，尤其在早晚上、下班高峰時段，常常出現(xiàn) 一樁難求 的現(xiàn)象?；ヂ?lián)網租賃自行車的主要特點是手機掃碼開鎖收費，無需鎖樁即可還車，隨借隨還，靈活方便，花費低廉，受到廣大市民的喜愛。截至目前， 該行業(yè)已經快速經歷了萌芽期、表演期與洗牌期等發(fā)展階段， 步入了行業(yè)尾期?；ヂ?lián)網自行車的大規(guī)模投放帶來了局部供大于求、隨意停放、擠占公共空間、影響正常通行等問題，并引發(fā)了諸多矛盾。

為進一步促進城市有序文明建設，營造城市綠色出行的發(fā)展環(huán)境，貫徹落實國家交通部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網租賃自行車發(fā)展的指導意見》文件精神，構建開放與有序化的城市格局，協(xié)調公共自行車與互聯(lián)網租賃自行車的融合發(fā)展，通過建立 政府主導、企業(yè)參與、市民歡迎的 N+1+P 城市運營自行車管理服務模式，促進城市運營自行車的有序、健康、可持續(xù)發(fā)展。

1 模式總體架構

N+1+P 城市運營自行車管理服務模式即以服務 N 家共享單車運營企業(yè)為目的，搭建 1 個全市統(tǒng)一的單車運營綜合服務平臺，設置 P 個單車驛站（虛擬電子圍欄停放區(qū)域），實現(xiàn)城市自行車的 停車有序、定點租還 ，為運營企業(yè)提供統(tǒng)一調度指揮、統(tǒng)一車輛保潔、統(tǒng)一客服等多種服務方式，實現(xiàn)城市單車規(guī)范管理、有序運行。 N+1+P 城市運營自行車管理服務模式結構如圖 1 所示。

圖1“N+1+P”城市運營自行車管理服務模式結構圖

1.1 單車驛站

根據(jù)城市道路資源規(guī)劃，在城市非機動車停車區(qū)域建立城市自行車單車驛站（可停放城市運營自行車及其他非機動車），即豎立帶有攝像裝置、標識明顯的指示站牌，利用 GPS、藍牙傳輸或北斗定位等技術設置虛擬電子圍欄停放區(qū)域， 市民只能在單車驛站區(qū)域內進行借還車操作，若車輛不在驛站內停放，將持續(xù)計費，以規(guī)范引導市民有序租還。

基于目前城市自行車運營實際情況，單車驛站分為隨站式驛站和離站式驛站兩種，如圖 2 所示。隨站式驛站以現(xiàn)有公共自行車站點建設為基礎，在站點周邊劃定一定區(qū)域，通過虛擬電子圍欄技術設立驛站；離站式驛站建立在地鐵、商圈、學校、大型社區(qū)等區(qū)域，同時在非機動車停車區(qū)劃定一定區(qū)域，通過虛擬電子圍欄技術建立驛站。

圖 2 隨站式驛站與離站式驛站

單車驛站具有如下功能：

通過設立臨時停車架及標識明顯的指示站牌，引導城市運營自行車在指定區(qū)域內有序停放；

鑒于目前城市運營自行車的實際情況，單車驛站的 電子圍欄 將兼容識別目前已運營車輛的電子識別信息，約束用戶將車停入單車驛站內，完成還車操作，否則車輛將持續(xù)計費；

依靠站點無線識別技術讀取驛站內的車輛信息，為運營企業(yè)提供驛站詳情及儲量信息查詢，一方面可為市民停車提供導航及驛站查詢服務，另一方面可為車輛調運系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐，當驛站車輛占比低于 30% 或高于 70% 時發(fā)出預警與調運指令；

依托驛站指示站牌監(jiān)控攝像，實時掌握驛站內車輛使用情況，提高站點服務效率。

隨站式驛站實景如圖 3 所示。

圖 3 隨站式驛站實景圖

1.3 單車運營綜合服務平臺

依托單車驛站及車輛身份信息電子識別，搭建全市統(tǒng)一的自行車運營綜合服務平臺，該平臺可實現(xiàn)全市運營自行車的統(tǒng)一調度、統(tǒng)一客服、統(tǒng)一保潔（自行車維修維護由各運營企業(yè)自行負責）。通過實現(xiàn)部分運營工作的批量統(tǒng)一，可以降低各企業(yè)運營管理成本，從而提升整體服務質量。單車運營綜合服務平臺如圖 4 所示。

通過城市運營自行車管理服務平臺可訪問到所有驛站內車輛身份信息。同時，平臺可以對運營企業(yè)及政府相關職能部門全面開放，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，各企業(yè)可通過該平臺查詢驛站內車輛停放情況，實現(xiàn)車輛精準投放及維修維護，強化自身管理手段。政府相關職能部門也可以依據(jù)此平臺引導行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，實現(xiàn)對城市運營自行車的有效監(jiān)管考核，為城市交通規(guī)劃提供參考依據(jù)。市民在此平臺可享受規(guī)范便捷的出行服務。

1.3 運營企業(yè)與政府部門

運營企業(yè)將車輛身份識別信息接入綜合服務平臺，可實現(xiàn)驛站定點租還及平臺統(tǒng)一調運，同時便于實現(xiàn)車輛總量的有效控制。各企業(yè)自有運營平臺獨立運行，并可從綜合服務平臺獲得相關車輛停放信息，不斷完善企業(yè)運營行為。運營企業(yè)引導規(guī)范市民在驛站內有序借還，若車輛不在驛站內停放， 將持續(xù)計費。同時，運營企業(yè)主動接受社會監(jiān)督及平臺的監(jiān)管考評，平臺將綜合考評結果報送政府相關職能部門，向社會公布。

2 統(tǒng)一服務

2.1 統(tǒng)一調度

利用驛站監(jiān)控系統(tǒng)及平臺空滿儲預警系統(tǒng)，可對所有驛站內的自行車進行調運指揮。平臺依據(jù)空滿儲預警指令（自行車數(shù)量低于 30% 為空儲預警、高于 70% 為滿儲預警）實施精準調運，確保各驛站內車輛均衡。

2.2 統(tǒng)一客服

建立并公布統(tǒng)一暢達的客服投訴系統(tǒng)，受理相關投訴和建議，統(tǒng)一規(guī)范管理，完善投訴處理流程，對于平臺能處理的投訴及時處理解決，不能處理的由平臺督促相關運營企業(yè)及時處理回告。

2.3 統(tǒng)一保潔

單車驛站內的車輛及設備設施由平臺組織人員或委托第三方保潔機構按要求定期保潔，確保驛站整體形象，提升市民使用滿意度。相關平臺運營服務費用由各運營企業(yè)按照車輛投放數(shù)量向綜合服務平臺支付（具體費用另行協(xié)商核算）。

3 投入產出分析

總量控制、停放有序、日常維護、良性競爭等是解決當下城市運營自行車停車、亂放、占道等市政難題的關鍵。本文所提城市運營自行車管理服務模式具有以下優(yōu)勢：

低成本 ：整個服務模式新穎并具有統(tǒng)一的服務管理體系，解決了運營企業(yè)日益增長的線下運營服務管理成本，經計算，平均為各運營企業(yè)減少經營成本達 27%。

車輛總量可控 ：根據(jù)實際需求、城市容量與場地資源發(fā)放車輛牌照，避免各運營企業(yè)盲目投放、惡意競爭，規(guī)范企業(yè)運營服務，年度車輛配額與運營效果相掛鉤，實現(xiàn)車輛的合理投放，使各運營企業(yè)良性競爭。

停車位置可控 ：停車區(qū)域讀取車輛電子牌照，保障合法車輛，并限制非法車輛停放，實現(xiàn)車輛違停管理。

管理經營更高效：規(guī)范停車區(qū)域，位置固定，找車方便，實現(xiàn)快速集中維護，提升服務效率，攤薄線下運營成本。

美化市容 ：實行停車站點管理，避免亂停亂放，保持整潔有序。

建立公平競爭的市場秩序 ：多廠家統(tǒng)一平臺管理，使各廠家能夠更加聚焦于產品質量提升、線上服務優(yōu)化、用戶體驗滿意等互聯(lián)網核心內容，形成良性競爭，有助于行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

車輛安全管理 ：故障車監(jiān)控、用戶評價體系、維護常態(tài)化、車輛高完好率等，有助于提升車輛安全，提高服務質量， 破解 隱患 ，同時車輛周轉率的提升也提高了企業(yè)經營效益。

限制用戶不良行為：統(tǒng)一還車區(qū)域，非合法區(qū)域無法還車，保障單車的有序化管理。

多方收益 ：政府實行行業(yè)監(jiān)管，城市在有序化進程中不斷為市民提供綠色出行服務；企業(yè)得到實惠，不斷降低成本，聚焦核心業(yè)務，形成良性競爭與可持續(xù)發(fā)展 ；市民真切感受到 互聯(lián)網+ 給生活帶來的便利。

應用場景如圖 5 所示。

圖 5 應用場景

4 結 語

城市自行車在綠色經濟的大環(huán)境下茁壯成長，使老百姓的出行更便利，管理更有序。利用該模式，有效解決了城市單車盲目投放、亂停亂放、雜亂無序、企業(yè)主體責任缺失等問題， 利于打造和諧、綠色、開放、有序的城市環(huán)境，推動經濟發(fā)展， 提升城市形象。