引 言

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院始終高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。習(xí)總書記在十九大報(bào)告中提出“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一”的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制， 堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)、救災(zāi)能力。

我國是一個(gè)自然環(huán)境復(fù)雜、自然災(zāi)害多發(fā)的國家。近些年，我國安全生產(chǎn)事故、突發(fā)公共安全事件不斷發(fā)生，相應(yīng)的安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的安全生產(chǎn)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，是堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，實(shí)施“關(guān)口前移、重心下移”“科技興安”的具體體現(xiàn)?；谖锫?lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管向信息化、智能化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，是新時(shí)代新形勢(shì)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的新要求，也是加快提升安全監(jiān)管能力的必然途徑。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息科技手段，全面提高安全監(jiān)管科技水平， 增強(qiáng)全方位實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，為更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)提供扎實(shí)的科技支撐與保障。

1 系統(tǒng)概述

基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的安全生產(chǎn)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過前端數(shù)據(jù)采集、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)一平臺(tái)，構(gòu)建一套智慧安全監(jiān)管的綜合數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。通過項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)主要目標(biāo)。

(1) 借助黨中央、國務(wù)院、國家安委會(huì)及安全監(jiān)管部、地方政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)利用信息技術(shù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作高度重視的契機(jī)，大力推動(dòng)企業(yè)層面的安全生產(chǎn)信息化建設(shè)與應(yīng)用、改造與提升，以政府的政策推動(dòng)與政府資金引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)加大安全生產(chǎn)信息化投入，提高企業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)化安全水平。

(2) 為政府監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任的監(jiān)管提供一種新的技術(shù)手段與工作抓手，提高安全監(jiān)管工作信息化、現(xiàn)代化與智能化水平。

(3) 利用大數(shù)據(jù)治理、挖掘技術(shù)對(duì)接入的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘分析，形成一套適用基本安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)分析的模型，通過分析、比對(duì)、預(yù)測(cè)，對(duì)高危行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警與防控決策，為精準(zhǔn)監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法、精準(zhǔn)施策提供支撐。

2 系統(tǒng)總體框架

系統(tǒng)建設(shè)以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系及維護(hù)支持體系為前提。為了方便管理與系統(tǒng)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)共分為 7 層，具體如圖 1 所示。

(1) 感知層

感知層是系統(tǒng)框架的最低層，也是數(shù)據(jù)的來源層。通過企業(yè)安裝的各種物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳感器、監(jiān)控設(shè)備、手持終端等感知設(shè)備，將實(shí)時(shí)采集到的安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行上傳， 這些傳感設(shè)備為數(shù)據(jù)采集服務(wù)提供了硬件支撐。

(2) 網(wǎng)絡(luò)層

網(wǎng)絡(luò)層是數(shù)據(jù)上傳的通道，主要通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、電子政務(wù)外網(wǎng)等多種方式進(jìn)行傳輸。

(3) 設(shè)備層

設(shè)備層也是系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施層，是系統(tǒng)得以運(yùn)行的基本支撐，包含數(shù)據(jù)中心建設(shè)、硬件（服務(wù)器、交換機(jī)、存儲(chǔ)設(shè)備、大屏幕、安全設(shè)備）、基礎(chǔ)軟件平臺(tái)（操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫）等。

(4) 數(shù)據(jù)層

該層主要存儲(chǔ)系統(tǒng)運(yùn)行所需的各種數(shù)據(jù)資源，包括企業(yè)安全生產(chǎn)類數(shù)據(jù)、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)、隱患排查數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)據(jù)、應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)、事故災(zāi)害數(shù)據(jù)、企業(yè)自查自報(bào)數(shù)據(jù)以及地理空間數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)如圖 2 所示。

(5) 支撐層

支撐層為應(yīng)用層提供技術(shù)支撐，輔助實(shí)現(xiàn)應(yīng)用服務(wù)的快速搭建，提供基礎(chǔ)與外部數(shù)據(jù)調(diào)用與推送、業(yè)務(wù)流程與訪問權(quán)限自定義配置等功能。

支撐層由通用及公共使用的基礎(chǔ)性軟件系統(tǒng)與基礎(chǔ)支撐服務(wù)組成，主要包括權(quán)限管理引擎、文檔可視化引擎、即時(shí)通信、任務(wù)調(diào)度引擎、地理信息系統(tǒng)等。

(6) 應(yīng)用層

應(yīng)用層是安全監(jiān)管相關(guān)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯的實(shí)現(xiàn)層，是資源服務(wù)體系的業(yè)務(wù)實(shí)例，是對(duì)服務(wù)資源進(jìn)行配置、組織、裝配后的產(chǎn)物，其外在表現(xiàn)為信息系統(tǒng)的各種業(yè)務(wù)功能與接口服務(wù)。

（7）用戶層

通過桌面終端、移動(dòng)終端、手機(jī)終端、大屏幕、便攜工作終端及移動(dòng)通信設(shè)備等載體，全方位、多維度、多視角展示安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查、網(wǎng)格化監(jiān)管與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與應(yīng)用的便捷訪問及數(shù)據(jù)可視化展現(xiàn)。

平臺(tái)整體設(shè)計(jì)遵循相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，并充分考慮了系統(tǒng)信息傳輸與數(shù)據(jù)儲(chǔ)存等方面的安全問題。

3 系統(tǒng)功能

3.1 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)

建設(shè)覆蓋政府安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)主體業(yè)務(wù)的綜合監(jiān)管平臺(tái)， 建立事故隱患排查治理、較大事故檔案管理、安全生產(chǎn)行政許可管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全生產(chǎn)培訓(xùn)及考核、重大危險(xiǎn)源申報(bào)、?；返缆愤\(yùn)輸管理、煙花爆竹批發(fā)流向管理、事故工傷管理、企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理、區(qū)域安全生產(chǎn)形勢(shì)評(píng)估與分析等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)一體化、信息共享化與監(jiān)管智能化。

3.2 企業(yè)安全管理服務(wù)平臺(tái)

建設(shè)企業(yè)安全管理“一站式”服務(wù)平臺(tái)，集企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)化申請(qǐng)、重大危險(xiǎn)源申報(bào)、隱患排查上報(bào)、預(yù)案?jìng)浒?、安評(píng)報(bào)告?zhèn)浒?、許可證到期換證、人員資格證到期換證等業(yè)務(wù)辦理與消息提醒等功能于一體，使企業(yè)能夠便捷獲取政府法規(guī)資源與安全生產(chǎn)相關(guān)資訊。平臺(tái)具備企業(yè)基本信息管理、重大危險(xiǎn)源管理、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急資源及應(yīng)急預(yù)案管理等功能，能夠幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)綜合管理信息化。

3.3 安全生產(chǎn)公眾服務(wù)平臺(tái)

以政府門戶網(wǎng)站為基礎(chǔ)，建設(shè)公共安全知識(shí)欄目，實(shí)現(xiàn)安全常識(shí)、避險(xiǎn)知識(shí)、事故案例、在線學(xué)習(xí)等公共安全知識(shí)的發(fā)布與查閱。建設(shè)企業(yè)安全信息欄目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)許可證信息、誠信狀況、事故情況等安全信息的發(fā)布與公開。建設(shè)交流互動(dòng)欄目，實(shí)現(xiàn)公眾舉報(bào)、投訴、反映問題、互動(dòng)交流等公眾參與功能，充分保障人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)工作的知情權(quán)、參與權(quán)及監(jiān)督權(quán)。實(shí)現(xiàn)全員參與的安全生產(chǎn)公共管理，為建設(shè)服務(wù)型政府、透明政府提供信息化支撐。

3.4 安委會(huì)成員協(xié)同工作平臺(tái)

與安委會(huì)成員單位實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患協(xié)同管理、重大危險(xiǎn)源協(xié)同監(jiān)管、危險(xiǎn)化學(xué)品協(xié)同監(jiān)管、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信協(xié)同管理及事故協(xié)同應(yīng)急等功能，實(shí)現(xiàn)與安委會(huì)成員單位之間的業(yè)務(wù)協(xié)同及信息共享，提高安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與聯(lián)合執(zhí)法能力。

3.5 行政執(zhí)法平臺(tái)

行政執(zhí)法的主要業(yè)務(wù)功能包括檢查計(jì)劃制定、監(jiān)督檢查、行政處罰、統(tǒng)計(jì)分析及執(zhí)法數(shù)據(jù)庫等，執(zhí)法數(shù)據(jù)庫能夠?yàn)樾姓?zhí)法以及現(xiàn)場(chǎng)檢查人員提供法律法規(guī)、自由裁量、執(zhí)法檢查項(xiàng)等依據(jù)與參考。系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)執(zhí)法人員工作的監(jiān)督考核，做到執(zhí)法有準(zhǔn)備，檢查有效率，事后有督促考核、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及檔案臺(tái)帳。

移動(dòng)執(zhí)法是行政執(zhí)法的重要組成部分，移動(dòng)執(zhí)法終端設(shè)備主要包括智能手機(jī)、平板電腦、打印機(jī)、照相機(jī)等?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員利用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)可查詢企業(yè)的基本信息，依據(jù)錄入的法律法規(guī)依法辦案，可將執(zhí)法過程中獲取的錄音、照片、攝像等證據(jù)資料通過移動(dòng)無線網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)上傳執(zhí)法數(shù)據(jù)庫。

3.6 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)一張圖

基于安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系、風(fēng)險(xiǎn)分析模型及安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)四色圖，構(gòu)建安全生產(chǎn)綜合風(fēng)險(xiǎn)一張圖，以一張圖可視化方式對(duì)安全生產(chǎn)分析層級(jí)鉆取，從宏觀到微觀分級(jí)別展示區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，動(dòng)態(tài)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.7 應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)

建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)。系統(tǒng)整合語音、視頻監(jiān)控 / 會(huì)議、指揮調(diào)度、集群對(duì)講、GPS/GIS 業(yè)務(wù)、3G/4G 單兵、衛(wèi)星通信、無人機(jī)圖傳等業(yè)務(wù)，建立集語音、視頻、圖形、數(shù)據(jù)四位于一體的全面應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)語音、視頻、圖形、數(shù)據(jù)的高度融合與統(tǒng)一調(diào)度功能。實(shí)現(xiàn)企業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息的接入與綜合展現(xiàn)，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程協(xié)同會(huì)商與跨部門協(xié)同應(yīng)急，預(yù)測(cè)預(yù)警、綜合研判、智能決策等高級(jí)功能建設(shè)與應(yīng)用。

3.8 安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)

建立基于數(shù)據(jù)資源與業(yè)務(wù)融合為一體的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建包含安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)智能綜合分析系統(tǒng)、安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)研判數(shù)字沙盤系統(tǒng)、安全生產(chǎn)管理多維數(shù)據(jù)可視化探索系統(tǒng)及可視化交互體驗(yàn)中心在內(nèi)的安全生產(chǎn)管理大數(shù)據(jù)可視化應(yīng)用系統(tǒng)。具備安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)警、安全生產(chǎn)日常辦公重要業(yè)務(wù)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、安全生產(chǎn)重大戰(zhàn)略跟蹤監(jiān)測(cè)、重大生產(chǎn)安全事故跟蹤、重大政策模擬仿真、重大安全隱患風(fēng)險(xiǎn)分析等功能 ；具備基于地理信息可視化的宏安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析“一張圖”功能 ；具備可視化數(shù)據(jù)圖表生成、可定制多維度信息展示等功能。安全生產(chǎn)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)如圖 3 所示。

圖 3 安全生產(chǎn)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)

4 結(jié) 語

本文基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的安全生產(chǎn)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)充分利用物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)及大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)橫向到邊、縱向到底、五級(jí)五覆蓋的安全生產(chǎn)新格局，實(shí)現(xiàn)了政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)的無縫覆蓋，創(chuàng)新安全監(jiān)管手段，提高了工作效率，為安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)綜合研判、預(yù)警、應(yīng)急救援提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的數(shù)字化、信息化、智能化，使安全生產(chǎn)管理工作邁向新的臺(tái)階，是科技興安的具體體現(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)一張網(wǎng)、一張圖、一張表、一盤棋。