《泰國信息通訊技術發(fā)展規(guī)劃(2001-2010)》即《ICT發(fā) 展規(guī)劃2010》已經指導了泰國ICT產業(yè)在21世紀第一個十年 的發(fā)展。泰國《ICT發(fā)展規(guī)劃2020》是2010年版本的延續(xù)， 分析了泰國ICT產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定了發(fā)展方向，強調了未 來泰國ICT產業(yè)的需求和作用，并對規(guī)劃實施過程中可能遇 到的諸多挑戰(zhàn)作了預測。

1泰國《ICT發(fā)展規(guī)劃2010》簡要回顧

《ICT發(fā)展規(guī)劃2010》著重強調ICT在電子政府 (e-Government))電子工業(yè)(e-Industry))電子商務(e-Industry)、 電子教育(e-Education)和電子社會(e-Society)等五個戰(zhàn)略 領域的發(fā)展和應用。圖1所示是泰國《ICT發(fā)展規(guī)劃2010》所 強調的重點領域。

圖1泰國《ICT發(fā)展規(guī)劃2010》所強調的重點領域

作為《ICT發(fā)展規(guī)劃2010》中的主要政策，“5e戰(zhàn)略”旨 在促進經濟、提高人民的生活質量并帶領泰國經濟和社會向 知識型轉變?！禝CT發(fā)展規(guī)劃2010》確定了三個主要目標：

提高泰國的技術成果指數(TAI)排名，從現(xiàn)有的“積 極采用者”排名范圍提高到“潛在領導者”的排名范圍中；

到2010年，知識型勞動者占整個勞動力的比重提高 到 30% ；

推動泰國工業(yè)向知識型工業(yè)發(fā)展，目標是將知識型 產業(yè)的產值提高到GDP的50%。

為確保政策連貫一致，泰國信息通訊技術部為下一個十 年(2011年到2020)制定了《ICT發(fā)展規(guī)劃2020》

2泰國《ICT發(fā)展規(guī)劃2020》發(fā)展重點

泰國《ICT發(fā)展規(guī)劃2020》是2010年版本的延續(xù)，分析 了泰國ICT產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定了發(fā)展方向，強調了未來泰 國ICT產業(yè)的需求和作用，并對規(guī)劃實施過程中可能遇到的 諸多挑戰(zhàn)作了預測。

此外，《ICT發(fā)展規(guī)劃2020》還考慮到這一期間可能發(fā)生 的技術變革，以便更好地評估這些技術變革對泰國個人、經濟、 產業(yè)和社會帶來的影響。

泰國《ICT 發(fā)展規(guī)劃 2020》將著力提升如圖 2 所示的七大重點領域的 ICT 發(fā)展水平。

2.1區(qū)域經濟融合

根據預測，未來十年亞洲將成為全球經濟增長的新動力。 中國和印度將拉動傳統(tǒng)工業(yè)和服務業(yè)增長。到2015年，東盟 經濟體以及與東盟達成自由貿易協(xié)定的國家在全球經濟中的地 位將得到提升。

東盟的融合將從很多方面影響ICT行業(yè)。隨著勞動力、 企業(yè)、產業(yè)、投資、教育、語言、文化、信息和知識的流動性 不斷加強，東盟也將像歐盟一樣，在多個領域制定統(tǒng)一標準。 泰國及盟國的ICT產業(yè)將在競爭中成長。

2.2人口結構調整

隨著生育率迅速下降，泰國人口年齡結構正經歷重大變 化。15歲以下人口數量不斷下降，而老齡人口比重穩(wěn)定增加。 勞動適齡人口將相應下降，因此迫切需要為不同領域的戰(zhàn)略性 結構調整制定政策。特別是教育需要進行改革，使學齡人口和 勞動適齡人口的能力能夠與其他國家并駕齊驅。

另外，需要制定終身學習框架來滿足多樣化的學習需求。 一方面，要為老年人就業(yè)創(chuàng)造機會；另一方面也需要投資提高 勞動適齡人口的生產率。

隨著泰國人口結構的變化，新的社會結構也將出現(xiàn)，ICT 將成為管理這一新的社會結構的一部分。比如，ICT將應用于 提高勞動力和工業(yè)企業(yè)的生產率。ICT的使用能夠減小差距, 增加教育機會，并且在老年人中培養(yǎng)新的企業(yè)家。ICT還能夠 支持包括長壽藥品等在內的許多應用。

2.3能源、糧食安全和環(huán)境危機

環(huán)境問題對泰國和全球社會將帶來長期影響。環(huán)境問題 會加劇全球變暖，對全球氣候造成更大波動，引起洪災和其 他災害或導致土地沙漠化。這些影響反過來又會危及農業(yè)生 產、漁業(yè)資源、旅游業(yè)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，還會 造成水資源危機。此外，由于能源資源缺乏多樣性，泰國面 臨著能源安全風險，且無法利用能源資源的多樣性來降低這 個風險。

ICT領域將在直接或間接處理環(huán)境危機和能源危機中起 越來越重要的作用。節(jié)能在國家層面和個人層面都成為當務之 急時，將在生活方式和工作中催生創(chuàng)新和方法，從而減少總能 源使用量。另外，ICT還可以應用于管理公共危害。

2.4行政放權

2007版《泰國憲法》中的一項重要內容就是從中央向地 方放權。憲法強調，要加強地方治理和公眾參與，通過向地 方行政機構讓權不斷放權。職責的轉讓包括多個領域，如公 共管理、人力資源管理、財政管理、ICT基礎設施建設和發(fā) 展監(jiān)督評價體系等。公共參與也在地方行政機構的管理中得 到適度提高。

在確保公共管理透明負責方面，ICT作為一項重要工具 將發(fā)揮越來越大的作用，公眾可以接觸到信息。ICT還能為大 眾提供渠道和手段表達觀點，并參與到中央政府和地方行政 機構的多項決策過程中。ICT對人民的生活方式既有積極影響 也有消極影響。

另外，ICT還將成為加強個人、社區(qū)和地方的政治、社會 和經濟的有力工具。電子政府是推動泰國邁向信息社會的重要 機制，還是推動公共管理改革的重要工具，有助于公共管理向 現(xiàn)代化、靈活高效方向轉變。

2.5未來就業(yè)和勞動力市場

泰國經濟過去以農業(yè)為主，服務業(yè)和工業(yè)現(xiàn)在已逐漸占 經濟主要比重，其中服務業(yè)占國內生產總值的51.8%。然而, 農業(yè)勞動力占總就業(yè)人口的48.53%。因此，泰國未來勞動力 和人力資源的管理將面臨多層次的挑戰(zhàn)。

農業(yè)生產力需要整體提高，創(chuàng)新能力也應加強，尤其是 在泰國具有較大潛力和較強能力的服務業(yè)，以及其他競爭力 逐漸增強的領域。提升創(chuàng)新能力，可充分發(fā)揮泰國人民的能力、 創(chuàng)造力，彰顯泰國文化和特色。同時，很多領域將不斷擴大, 新興行業(yè)(如創(chuàng)意產業(yè))將會出現(xiàn)。

除技術外，另外一個創(chuàng)造就業(yè)、促進產業(yè)發(fā)展的重要因 素是人力資源。后現(xiàn)代和后工業(yè)化時代的年輕人在工作和事 業(yè)上更突出個人，也更愿意從事自由職業(yè)。一生的工作中擁有 多份事業(yè)的現(xiàn)象將越來越普遍。未來，需要綜合運用多種技 能的工作也將涌現(xiàn)。這些都意味著ICT應用將更加廣泛深入。 未來工作和勞動環(huán)境中的工作穩(wěn)定性將下降，為確保畢業(yè)生有 能力適應，教育模式和教育管理方式將進行轉變。

2.6教育改革的第二個十年

《國家教育法案2542》(1999年)體現(xiàn)了泰國改革教育的 意圖，改革的原則是終生學習、社會參與以及發(fā)展內容和學習 過程。值得注意的是，法案重點提到了幾個重要問題，如提 高教育質量標準，推廣學生為中心的教學方法，發(fā)揮私有部門 在教育領域的作用和向地方教育管理機構放權的結構性改革 等。但是，仍有多個評估報告指出了泰國教育體系中的不足。

教育改革第一階段凸顯的不足和問題已被定為第二階段 改革面臨的主要任務，改革框架的愿景是“全泰人民高質量地 終身學習”指導綱要中的“四項新因素”包括:(1)提高新 一代泰國人民的人口素質；(2)培養(yǎng)新一代教師；(3)建設新 一代教學設施和學習中心；(4)建立旨在放權的新型教育管理 體系，確保學校管理更加靈活、獨立，治理更加良好。

教育改革的終極目標是讓學生在21世紀的社會中得到良 好發(fā)展，擁有創(chuàng)造力、高層次思維能力和公民精神等重要技能。 因此，ICT將通過多種方式在教育改革的第二階段發(fā)揮作用。

比如，計算機設備和網絡將成為學校和家庭的必備品。 ICT可以幫助開發(fā)正式和非正式的學術內容，提高地方教育管 理部門管理學校的能力，提高技工技能，培養(yǎng)高素質技工。

技術的應用還能夠加強大學信息網絡間的聯(lián)系，提高教 學質量、學習效果和科研水平。技術可以從多方面加強弱勢 群體的在線教育和遠程教育，加強殘疾人的計算機輔助教育。 最后，技術還有利于年輕人豐富知識，增長技能，學習智慧、 道德和倫理，成為優(yōu)秀的公民。

2.7社會價值觀和社會矛盾

泰國社會存在結構不平衡的矛盾，如資源分配不均，貧 富懸殊，各地無法平等享受政府服務和福利，國家事務的執(zhí) 行等導致的問題多年來引起了越來越多的社會不滿。如果這些 問題無法妥善解決，情況將繼續(xù)惡化，民眾將更加困惑，暴 力事件也會增多。

在全球化和通信飛速發(fā)展的時代里，文化可以跨境流動, 外來文化不斷與本地文化互相融合，對人民生活各個方面的改 變帶來的影響既有積極的，也有消極的。新一代泰國人的社 會價值觀和生活方式與傳統(tǒng)觀念不盡相同。

從技術和創(chuàng)新的角度來看，ICT在促進積極價值觀和減 少社會不公等方面發(fā)揮著關鍵作用，也有利于促進文化多樣性 的背景下不同文化和平共處。

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