從設想到研究探索，再到初步制定方案，北京距離開征擁堵費已經(jīng)越來越近了。昨日，市政協(xié)召開了霧霾治理問題提案辦理協(xié)商會。會上，針對委員提出本市開征擁堵費的建議，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市交通委等部門答復表示將予以部分采納，目前北京初步制定了本市交通擁堵費收費政策方案和技術方案，目前正在組織進一步深入研究和論證。

政策落地倒計時

近年來，針對北京交通擁堵問題愈發(fā)凸顯，以及尾氣長期占據(jù)本市大氣污染來源首位等情況，北京已接連推出了尾號限行、搖號購車等政策。2013年，北京披露《北京市2013-2017清潔空氣行動計劃》，明確提出將研究制定征收交通擁堵費，坐實各界的政策預期。

雖然在三年左右的時間里北京尚未出臺這項新政，但在清華大學交通研究所副教授李瑞敏眼中，政府每次表態(tài)、措辭變化已經(jīng)顯示出，北京擁堵費政策離落地已越來越近了。即使今年1月北京市常務副市長李士祥在北京市兩會期間明確表示，擁堵費出臺還沒有時間表，但從最初北京提出制定擁堵費到確定擇機收取，再到著手研究擁堵費立法，這項政策之于北京市民已不再遙不可及。

“本次，相關部門進一步表態(tài)稱北京初步制定了收費政策方案和技術方案，令人看到了擁堵費具體計劃、細化方案即將出臺的可能。”李瑞敏表示。

輪廓日漸清晰

昨日，相關負責人表示，方案是市交通委會同市發(fā)改委、市環(huán)保局、市公安交管等部門，在充分借鑒新加坡、倫敦、斯德哥爾摩等城市經(jīng)驗基礎上初步制定的。而此前，業(yè)界專家以及本市交通部門負責人也都曾公開表示，北京可以在一定程度上參考上述幾個城市已采取的擁堵費征收方案。

具體來說，李瑞敏介紹，新加坡、倫敦制定的擁堵費政策相對比較典型，前者是根據(jù)道路運行情況差別化收費，比如道路車速高時收費低，反之則高收費，以此來調(diào)整部分居民錯峰出行;而倫敦則是在城市中劃出一片區(qū)域進行固定收費，只要監(jiān)測視頻監(jiān)測到汽車進入該區(qū)域，就會收取一定的擁堵費，標準雖然固定但每隔一段時間會有所浮動。

而市交通委交通行業(yè)節(jié)能減排中心副主任劉瑩曾透露，北京或將根據(jù)交通情況劃分區(qū)域，重點參考區(qū)域內(nèi)的污染、擁堵指數(shù)，波動性地確定收費標準和收費時間、收費區(qū)域。而對于不少市民擔心的擁堵費是否會體現(xiàn)在油費中的疑問，劉瑩表示，擁堵費需要反映城市的擁堵情況，納入油費或者按照年費等形式收取都是不合適的，因為擁堵情況隨時都會有變化，如果一概而論通過油費或按照年費收取則與初衷相違背。“北京有可能會根據(jù)車輛的排放標準適當?shù)卣{(diào)整征收金額，污染小的車輛收費可能會低一些。”

治堵還需政策“組合拳”

“歸根結底，征收擁堵費最終的目的還是要用經(jīng)濟手段緩解北京較大的交通擁堵和大氣治污壓力。”李瑞敏表示。此前，市交通委也曾明確表示，北京將把治理擁堵、緩解“大城市病”作為“十三五”期間的重要工作，將在完善治理交通擁堵總體方案基礎上，分年度實施交通擁堵治理專項行動計劃。不過李瑞敏也建議，由于擁堵費的實施需要大量配套政策同時推進，因此包括電子號牌設置、罰款、收費方式等重要環(huán)節(jié)也亟須盡快明確。

除擁堵費相關政策外，在昨日給出的回復中，相關部門也明確，北京正在組織修訂《北京市空氣重污染應急預案》，新修訂的預案在響應措施方面，將重點對高排放車實施禁行等措施，制定嚴于京津冀統(tǒng)一標準要求的響應措施。目前，市公安局、市環(huán)保局等正在開展全市高排放車數(shù)據(jù)對接工作。

此外，本市多部門今年還將結合首都地區(qū)環(huán)線高速公路建設，研究制定外埠貨運車輛繞行北京市相關政策和措施;而市交通委也正在進行研究和論證采暖季實施更加嚴格的機動車限行措施。