電力部門(mén)招標(biāo)采購(gòu)“指定”品牌

　　王如晨

　　經(jīng)過(guò)短短6年，ADI與貝嶺的市場(chǎng)地位已經(jīng)發(fā)生了反轉(zhuǎn)，前者成了中國(guó)電表計(jì)量芯片市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，市場(chǎng)份額高達(dá)90%以上，而后者卻幾乎萎縮殆盡

　　“2006年，我們公司出口的電表計(jì)量芯片少得很?！眹?guó)內(nèi)最大的電表元器件出口企業(yè)——華科國(guó)際資源有限公司總經(jīng)理尹紅平對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說(shuō)。

　　那么，何不在本土尋找商機(jī)？“你以為我不想做啊，可是，哪里有機(jī)會(huì)？”他有些郁悶地說(shuō)，國(guó)內(nèi)電力部門(mén)對(duì)于電表計(jì)量芯片等元器件的采購(gòu)基本采用指定方式，且偏于國(guó)外品牌，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品鮮有機(jī)會(huì)。

　　指定招標(biāo)：洋品牌優(yōu)先

　　尹紅平解釋說(shuō)，多年以來(lái)，國(guó)內(nèi)電力部門(mén)在電表關(guān)鍵元器件招標(biāo)方面，一直采用指定廠家、品牌，甚至指定具體型號(hào)的產(chǎn)品。而在指定產(chǎn)品的范圍中，國(guó)外產(chǎn)品明顯占據(jù)主導(dǎo)。 

　　記者從一位業(yè)內(nèi)人士處獲得多份各省與電表招標(biāo)相關(guān)的文件，時(shí)間跨越2001年到2004年。內(nèi)容涉及江蘇、安徽、陜西、湖北等地電力部門(mén)電表關(guān)鍵元器件的訂貨要求、技術(shù)協(xié)議等。其中，作為參照的規(guī)范設(shè)計(jì)對(duì)象大部分是國(guó)外公司，比如計(jì)量芯片一類(lèi)，美國(guó)ADI等公司基本成了獨(dú)家的指定品牌，未見(jiàn)本土產(chǎn)品入列。計(jì)量芯片之外的產(chǎn)品，除LED/LCD外，絕大部分也來(lái)自美歐、日韓以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。

　　該人士表示，2003年以來(lái)，指定范圍的產(chǎn)品已經(jīng)由主芯片擴(kuò)大到所有芯片，“更加激烈”。

　　他透露，在具體招標(biāo)評(píng)分過(guò)程中，國(guó)外品牌多是10分，而國(guó)內(nèi)品牌是5分、3分。

　　尹紅平還舉了一個(gè)滑稽的例子。2004年，在北京電力系統(tǒng)一次招標(biāo)采購(gòu)中，一家天津廠家的產(chǎn)品最終中標(biāo)，但因該公司不屬“指定范圍”內(nèi)品牌，最終在準(zhǔn)備生產(chǎn)的情況下，被取消了資格。

　　不過(guò)，本報(bào)了解到，上海電力系統(tǒng)的電表采購(gòu)基本是以整機(jī)測(cè)試為主，對(duì)于其中所涉元器件，并沒(méi)有設(shè)立范圍。上海貝嶺公司(下稱(chēng)“貝嶺”)市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人薛智峰認(rèn)為，這種方式比較公平。他透露，迄今為止，好像有浙江曾“開(kāi)了口子”，增加了指定品牌，杭州士蘭、珠海炬力曾入選過(guò)。 

　　記者就上述現(xiàn)象向華北電網(wǎng)一位市場(chǎng)人士咨詢。她表示，主要是采購(gòu)要涉及很多變動(dòng)，繼續(xù)采購(gòu)國(guó)外產(chǎn)品成本效益更高。不過(guò)，薛智峰認(rèn)為，很多測(cè)試中，國(guó)外產(chǎn)品并不領(lǐng)先，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格要比同一性能的國(guó)外產(chǎn)品便宜幾乎一半。

　　本報(bào)致電ADI公司上海代表處，未能聯(lián)系到該公司負(fù)責(zé)人。

　　國(guó)內(nèi)企業(yè)輝煌不再

　　這種指定招標(biāo)方式帶來(lái)的變故是：面對(duì)廣闊的中國(guó)市場(chǎng)需求，中國(guó)本土的電表元器件設(shè)計(jì)與制造企業(yè)根本無(wú)法涉入。以計(jì)量芯片為例，90%以上的市場(chǎng)份額已被ADI公司壟斷。

　　這種反差，作為同類(lèi)企業(yè)的貝嶺更是感同身受。因?yàn)椋谶@一市場(chǎng)，它10年前的榮光與10年后的尷尬讓人震驚。

　　“1988年～1999年，我們的市場(chǎng)占有率曾經(jīng)超過(guò)90%，每年出貨1000萬(wàn)片，屬于絕對(duì)領(lǐng)先?！毖χ欠鍖?duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說(shuō)。

　　但好景不長(zhǎng)，美國(guó)ADI等西方芯片企業(yè)很快看到中國(guó)市場(chǎng)這一機(jī)會(huì)。2000年，ADI進(jìn)入中國(guó)，不久推出計(jì)量芯片。當(dāng)時(shí)，作為領(lǐng)先者的貝嶺并沒(méi)有將這個(gè)外來(lái)者放在眼里。

　　薛智峰認(rèn)為，公司恰因?yàn)檫@種輕視造成了后來(lái)的決策錯(cuò)誤。因?yàn)?，就?000年～2001年間，對(duì)手ADI在研發(fā)方面采用了數(shù)字技術(shù)，而貝嶺仍然選擇了模擬技術(shù)。“就像蘇聯(lián)選擇真空管，美國(guó)則發(fā)展集成電路?！币?yàn)?，兩種技術(shù)類(lèi)型芯片應(yīng)用在電表中，有明顯差距。模擬技術(shù)的電表，每批產(chǎn)品之間會(huì)有一定差異，且數(shù)據(jù)輸出不精確；而數(shù)字技術(shù)的電表則相反。

　　但薛智峰認(rèn)為，這種決策失誤并沒(méi)有影響貝嶺的追趕，公司早在2002年便推出了數(shù)字技術(shù)芯片。而在多種測(cè)試中，都超過(guò)了對(duì)手的同類(lèi)產(chǎn)品。

　　尹紅平透露，珠海炬力部分產(chǎn)品都出口到了美國(guó)，“加利福尼亞一位測(cè)試人員說(shuō)，測(cè)了這么多年，從沒(méi)發(fā)現(xiàn)有這么好的產(chǎn)品?！?

　　不過(guò)，技術(shù)的反超已難以撼動(dòng)既定的格局。經(jīng)過(guò)短短6年，ADI與貝嶺的市場(chǎng)地位已經(jīng)發(fā)生了反轉(zhuǎn)，前者成了中國(guó)電表計(jì)量芯片市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，市場(chǎng)份額高達(dá)90%以上，而后者卻幾乎萎縮殆盡。

　　尹紅平表示，中國(guó)是全球最大的電表應(yīng)用市場(chǎng)，粗略的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，大約為每年6000萬(wàn)只，而且增速越來(lái)越快。

　　利益共損的產(chǎn)業(yè)鏈

　　而由指定采購(gòu)帶來(lái)的負(fù)面影響顯然更大。

　　貝嶺、杭州士蘭、復(fù)旦微電子等公司自然直接受損。產(chǎn)品難以進(jìn)入電力部門(mén)采購(gòu)體系，這迫使它們只能?chē)L試做些出口生意，或進(jìn)入電力部門(mén)基本不用的領(lǐng)域，比如零售給出租房、小區(qū)，或者一些小企業(yè)。

　　相對(duì)于ADI，這種做法等于放棄了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。尹紅平表示，國(guó)外生意之前確實(shí)不錯(cuò)，但由于這類(lèi)芯片技術(shù)門(mén)檻并不很高，很多國(guó)家已開(kāi)始發(fā)展出替代產(chǎn)品，做出口生意只能賺一些“零頭”。

　　為求得生存權(quán)，上述芯片廠家只好采取曲線救亡的手段：它們只生產(chǎn)，不貼牌，而讓經(jīng)銷(xiāo)商自己自由貼牌銷(xiāo)售。由于ADI等公司的元器件屬于指定產(chǎn)品，因此，經(jīng)銷(xiāo)商自然會(huì)貼上它的商標(biāo)。如此一來(lái)，中間商成了市場(chǎng)假冒產(chǎn)品的主力軍。薛智峰坦陳，貝嶺也曾有過(guò)這種尷尬。

　　ADI公司顯然也了解內(nèi)情。它曾借專(zhuān)利手段對(duì)貝嶺、士蘭等本土公司提起訴訟，并試圖阻止后者進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，但效果不大。

　　此外，招標(biāo)采購(gòu)的指定，同樣限制了電表整機(jī)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，它們必須只跟指定元器件廠家合作，淪為缺乏創(chuàng)新的組裝廠。

　　“這是一個(gè)畸形的產(chǎn)業(yè)鏈，如果不改變現(xiàn)有指定采購(gòu)的局面，繼續(xù)讓國(guó)外企業(yè)享受既得利益，將不會(huì)有真正贏家，受損最大的只會(huì)是國(guó)家，以及企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力?！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種行為已經(jīng)直接違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第6、第7條款，并對(duì)《政府采購(gòu)法》構(gòu)成挑戰(zhàn)。 

　　不過(guò)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)徐煥東教授對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，《政府采購(gòu)法》主要適用于非企業(yè)的政府機(jī)構(gòu)，國(guó)家電力部門(mén)應(yīng)該沒(méi)有納入這一法律體系適用范圍。