經(jīng)過多年發(fā)展，我國鉛酸電池行業(yè)逐漸從一個規(guī)模小、制造技術(shù)落后的低端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為總產(chǎn)值達1500億元的大產(chǎn)業(yè)，不匹配的是，鉛酸蓄電池也引發(fā)了一系列環(huán)境污染事件。

據(jù)了解，我國每年產(chǎn)生的廢鉛酸蓄電池數(shù)量超過260萬噸，而一般鉛酸蓄電池的含鉛量約為70%-80% 左右，由于目前我國還沒有建立起由企業(yè)住到的回收網(wǎng)絡(luò)，回收多以個體商販為主，因此近80%的廢鉛酸蓄電池是通過個體商販流入到非法回收和處理環(huán)節(jié)，這是導(dǎo)致鉛污染的根源之一，而隨著近年來蓄電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)回收業(yè)也呈現(xiàn)出較好利潤前景，相關(guān)政策的滯后，致使鉛酸蓄電池回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展失序。

建立規(guī)范回收體系

據(jù)了解，許多發(fā)達國家均建立了較為完善的廢鉛酸蓄電池回收體系，他們大體分為三個主要途徑：

一、蓄電池制造商負責(zé)通過其零售網(wǎng)絡(luò)組織回收;

二、依照政府法規(guī)批準的專門收集鉛蓄電池和含鉛廢物回收的強制聯(lián)盟(包括政府的工業(yè)部門、環(huán)保部門和電池生產(chǎn)、銷售到收集、回收和鉛的二次生產(chǎn)循環(huán)每個階段)和專業(yè)的回收公司;

三、由再生鉛企業(yè)建立特定的廢鉛酸蓄電池回收公司。

上述三種途徑回收的廢鉛酸蓄電池統(tǒng)一交由正規(guī)再生鉛企業(yè)處理，同時政府給予再生鉛企業(yè)一定的廢電池處理補貼費用。

目前國內(nèi)鉛酸蓄電池回收管理存在四大挑戰(zhàn)：

一、大量非法主體存在于市場，資質(zhì)回收主體缺乏價格競爭優(yōu)勢。

二、對整個系統(tǒng)中的生產(chǎn)者、銷售者、使用者、回收者的責(zé)任沒有規(guī)范性要求，正規(guī)體系很難建立。

三、市場準入門檻高?！段ｋU廢物經(jīng)營許可證管理辦法》和《廢鉛蓄電池污染控制技術(shù)規(guī)范》規(guī)定：具有危險廢物綜合經(jīng)營許可證的單位才可以從事廢鉛蓄電池收集、貯存和處置等經(jīng)營活動。由于危險廢物綜合經(jīng)營許可證具有較高的申請門檻，眾多企業(yè)或個人難以達到要求。據(jù)了解，目前國內(nèi)擁有專業(yè)回收廢鉛酸蓄電池資質(zhì)的企業(yè)不超過5家。

四、多部門聯(lián)合監(jiān)管難度較大。廢鉛酸蓄電池回收處理環(huán)節(jié)中涉及多個政府機構(gòu)，僅靠環(huán)保部門難以實現(xiàn)。