近日，有德國(guó)媒體的報(bào)道稱，到2015年底，歐盟委員會(huì)將決定是否繼續(xù)延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏產(chǎn)品限制措施5年，目前各成員國(guó)和業(yè)界正在進(jìn)行探討，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部尚未作出決定。而近日德國(guó)30家企業(yè)和協(xié)會(huì)在柏林聯(lián)名要求歐盟取消這一限制。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士稱，對(duì)于中國(guó)光伏產(chǎn)品，歐盟業(yè)界一直是存在贊成和反對(duì)兩種聲音，歐盟當(dāng)?shù)氐墓夥a(chǎn)商出于自身利益考慮，一貫主張制裁“物美價(jià)廉”的中國(guó)光伏產(chǎn)品，而下游的安裝商則持反對(duì)態(tài)度。但從歐委會(huì)當(dāng)前做法來(lái)看，中國(guó)企業(yè)渴望歐盟市場(chǎng)的大門再次敞開(kāi)的希望或?qū)⒃俅温淇铡?/p>

“價(jià)格承諾”協(xié)議將到期

7月15日，德國(guó)機(jī)械設(shè)備聯(lián)合會(huì)、BayWa公司、EnBW公司等30家企業(yè)和協(xié)會(huì)在柏林聯(lián)名要求歐盟取消對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的限制措施，理由是歐洲進(jìn)口成本被人為提高了10%，阻礙了光伏市場(chǎng)發(fā)展。德國(guó)因此未能實(shí)現(xiàn)加大太陽(yáng)能利用的目標(biāo)。反對(duì)人士認(rèn)為，光伏模塊等中國(guó)產(chǎn)品在該行業(yè)的價(jià)值鏈中所占比重很小，原料、設(shè)備安裝、運(yùn)營(yíng)和并網(wǎng)等環(huán)節(jié)占據(jù)行業(yè)總產(chǎn)值的75%。

此外，德國(guó)廣大用電企業(yè)近年來(lái)根據(jù)可再生能源法的要求投資巨大，以求實(shí)現(xiàn)光伏能源的低廉價(jià)格。但歐盟的限制措施使這些努力無(wú)法收獲全部果實(shí)。

此前，在歐洲部分光伏企業(yè)的長(zhǎng)期和強(qiáng)烈要求下，歐盟于2013年對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰關(guān)稅，后中國(guó)光伏企業(yè)積極參與談判，努力爭(zhēng)取歐盟市場(chǎng)。2014年8月6日，歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的“價(jià)格承諾”協(xié)議正式生效，有效期至2015年年底。至此，中歐這一涉及金額最大的貿(mào)易摩擦案件成功解決。歐盟委員會(huì)聲明稱，中歐雙方就光伏產(chǎn)品達(dá)成的價(jià)格承諾協(xié)議得到28個(gè)成員國(guó)的一致支持。據(jù)悉，歐盟決議包含兩個(gè)部分，一是接受中國(guó)光伏出口商提交的“價(jià)格承諾”方案，二是對(duì)于那些參與該方案的中國(guó)企業(yè)免征臨時(shí)反傾銷稅。沒(méi)有遵守“價(jià)格承諾”的中國(guó)企業(yè)將被征收最高64.9%的反傾銷稅。如今時(shí)間已至2015年下半年，“價(jià)格承諾”方案即將到期，事實(shí)上歐委會(huì)在此期間一直調(diào)查中國(guó)光伏企業(yè)，并且已有企業(yè)被剔出最低“價(jià)格承諾”的名單。

中小企業(yè)面臨生存困境

光伏分析師孟鵬在接受記者采訪時(shí)表示，事實(shí)上早在歐盟開(kāi)啟“雙反”的時(shí)候，就存在兩派的分歧，一派是主張制裁的歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，而另一派是反對(duì)制裁的下游安裝商。“明顯可以看出，歐委會(huì)的態(tài)度還是側(cè)重于保護(hù)主張制裁的本土光伏生產(chǎn)商的。而經(jīng)過(guò)前期征稅，國(guó)內(nèi)的光伏出口企業(yè)在歐盟市場(chǎng)已經(jīng)不具備優(yōu)勢(shì)，紛紛將市場(chǎng)轉(zhuǎn)向日本、美國(guó)、東南亞等地。歐盟市場(chǎng)大幅縮水，并且裝機(jī)規(guī)模一直在下降，反倒是美國(guó)、日本等國(guó)裝機(jī)數(shù)量穩(wěn)中有增。”孟鵬說(shuō)。

孟鵬告訴記者，日前，歐委會(huì)一直在調(diào)查中國(guó)光伏出口企業(yè)，據(jù)了解目前已經(jīng)有4家被剔出最低價(jià)格承諾名單，后期被剔出名單的企業(yè)預(yù)計(jì)會(huì)增多。“到今年年底，中歐光伏價(jià)格承諾將到期，也可能會(huì)有延期。歐委會(huì)在調(diào)查中一旦再提出什么問(wèn)題，中國(guó)企業(yè)的出口稅率有可能面臨被提高，這將直接影響到企業(yè)的對(duì)歐出口。”孟鵬說(shuō)。

孟鵬表示，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的一些大的光伏出口企業(yè)已經(jīng)在海外布局建廠，這類企業(yè)對(duì)歐盟的產(chǎn)品出口不會(huì)受到“雙反”等因素的影響，但是對(duì)于國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，情況就糟糕多了。一是中小企業(yè)資金實(shí)力弱，加上國(guó)內(nèi)當(dāng)前制造業(yè)也不太好，融資貸款困難，不得不縮減產(chǎn)能;二是技術(shù)實(shí)力相對(duì)落后，生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品難度大。這類企業(yè)很有可能面臨被兼并或者淘汰的結(jié)果。“雖然歐盟現(xiàn)在有取消中國(guó)光伏產(chǎn)品最低價(jià)格限制的聲音，但從歐委會(huì)當(dāng)前做法透露的態(tài)度看，是更傾向于貿(mào)易保護(hù)的。”孟鵬如是說(shuō)。