近日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布公告，批準《城鎮(zhèn)建設智能卡系統(tǒng)工程技術規(guī)范》為國家標準，編號為GB50918-2013，自2014年6月1日起實施。此項標準是智能卡領域的首個工程建設國標，其中，第3.2.4、3.2.5條為強制性條文，這標志著此項標準具有法律效益，必須嚴格執(zhí)行。

首個工程國標

城市通卡行業(yè)的健康發(fā)展，離不開標準的規(guī)范，截至目前，已頒布實施的行業(yè)標準有11項，涉及芯片、操作系統(tǒng)、產品檢測以及互聯(lián)互通等應用，涵蓋了產業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)。此次由住房和城鄉(xiāng)建設部信息中心、住房和城鄉(xiāng)建設部IC卡應用服務中心(以下簡稱“部IC卡中心”)會同有關單位共同承擔編制任務的工程建設國標，從更權威的角度，對城鎮(zhèn)建設智能卡系統(tǒng)做出了規(guī)定，避免重復建設，促進節(jié)約型智慧城市建設。

部IC卡中心常務副主任馬虹在談到此項國標時，提到“根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)〈2O1O年工程建設標準規(guī)范制訂、修訂計劃〉的通知》(建標[2010]43號)和《關于調整國家標準<城鎮(zhèn)建設智能卡系統(tǒng)工程技術規(guī)范>主編單位的函》(建標標便[2012]137號)的要求，我們中心組織了相關的行業(yè)專家、運營單位、企業(yè)，經過近三年的研究、制定，最終形成了定稿，上報國家相關單位批準?！?BR>
在智能卡系統(tǒng)工程建設方面，行業(yè)標準不統(tǒng)一的問題一直困擾著智能卡行業(yè)發(fā)展。從事城市通卡系統(tǒng)集成的鄭州新開普電子股份有限公司城市與金融行業(yè)總監(jiān)畢強偉指出，首個智能卡技術國標的頒布，將更加規(guī)范、科學的引導全國通卡工程的系統(tǒng)設計、施工、驗收向產業(yè)化可持續(xù)發(fā)展，指引企業(yè)產品研發(fā)規(guī)范化創(chuàng)新發(fā)展。

從公告中可以看到，標準中提到了兩條強制性條文，3.2.4條款的“城鎮(zhèn)建設智能卡系統(tǒng)使用的智能卡芯片，應在非揮發(fā)性存儲器的安全數(shù)據(jù)區(qū)中寫入經授權確認的安全認證識別碼，且安全認證識別碼應不可改寫”。3.2.5條款的“城鎮(zhèn)建設智能卡系統(tǒng)應支持讀取安全認證識別碼指令?！?BR>
按照國家標準工作規(guī)定，標準條款中出現(xiàn)強制性條文的標準即為強制性標準。這兩項強制性條文是要求必須嚴格執(zhí)行，如果有違反情況，將有當?shù)貓?zhí)法機關進行處罰。這在IC卡行業(yè)的標準編制歷史上是首次出現(xiàn)，并且這兩項條款共同關注了安全認證模塊。

中國電子科技集團第15研究所研究員潘利華，這項國標的主要審查專家之一，他指出強制性國標具有一定的法律效力，是規(guī)范行業(yè)發(fā)展，統(tǒng)一行業(yè)標準的強有力推動力，應該提醒每一位行業(yè)從業(yè)者，重視標準工作和建設，企業(yè)的發(fā)展動力也將源源不斷。

捷德中國金融及政府事業(yè)部總經理白雪晶對于潘老師的觀點十分認同，“執(zhí)行強制國標，將為城市一卡通企業(yè)的產品研發(fā)帶來了統(tǒng)一的技術規(guī)范標準，縮短了研發(fā)時間。”

統(tǒng)一標準規(guī)范互通

“《城鎮(zhèn)建設智能卡系統(tǒng)工程技術規(guī)范》側重于信息技術應用，從城市公共交通、軌道交通、表具類、出入口控制類等業(yè)務應用方面規(guī)范智能卡系統(tǒng)設計、施工、驗收，解決了城鎮(zhèn)建設領域智能卡工程建設標準缺失的問題?！鄙虾ＨA虹集成電路有限責任公司市場總監(jiān)賈峻對于國標的規(guī)范內容十分關心。

根據(jù)國家規(guī)定，當相應的國家標準實施后，行業(yè)標準應自行廢止，標志著此次國標成為智能卡領域的最高統(tǒng)一標準，為行業(yè)運營單位以及企業(yè)提供了最權威的準繩。參與了《城鎮(zhèn)建設智能卡系統(tǒng)工程規(guī)范》編制工作的上海復旦微電子集團股份有限公司北方區(qū)市場拓展部經理王寶鶇告訴記者，在全國城市一卡通互聯(lián)互通工作中，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的標準，將最大限度減少技術標準不統(tǒng)一而無法聯(lián)通的問題，極大地推動互聯(lián)互通工作，使互聯(lián)互通更簡單、更標準，也避免為了互聯(lián)互通做系統(tǒng)改造而造成的浪費。

截至2013年10月，實現(xiàn)全國城市一卡通互聯(lián)互通的城市達到35個，遍布東北、華北、華中、華西、華東、華南全國六大板塊，第一批互通城市運營單位同時也是首個國標參編單位的上海公共交通卡共分有限公司技術總監(jiān)張弛對于國標頒布表示了祝賀，他認為此項國家標準是在國家層面上第一次對智慧城市建設作了具體定義，對于改變各個城市之前在公交、軌道交通等領域的智能卡建設“各自為戰(zhàn)、重復投資”的局面，起到了很好的規(guī)范作用，為城市通卡系統(tǒng)的發(fā)展免除了后顧之憂，進一步增強了對未來互聯(lián)互通事業(yè)的信心。