“今后幾年，每年至少有1500萬(wàn)臺(tái)家電和上千萬(wàn)部手機(jī)進(jìn)入淘汰期，到2020年電子產(chǎn)品每年報(bào)廢數(shù)量將達(dá)1.37億臺(tái)?！比涨?，中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)已進(jìn)入電器電子產(chǎn)品及汽車(chē)報(bào)廢高峰期，廢棄產(chǎn)品呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

這些數(shù)量龐大的電子廢物流向了何處？又是誰(shuí)在把它們回收處理？國(guó)家對(duì)相關(guān)行業(yè)的政策？帶著這些問(wèn)題，記者走進(jìn)了廢舊商品回收企業(yè)并專(zhuān)訪了相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人。

提高技術(shù)門(mén)檻

避免二次污染

廢棄電子電器產(chǎn)品逐漸積聚成為“城市礦山”。然而，如果在分揀加工過(guò)程中缺少合理手段，反而會(huì)產(chǎn)生大量的廢氣、廢水等，甚至引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)保問(wèn)題，威脅人民群眾的身體健康。

“以電視機(jī)的線路板為例，深度提純加工可以分解出金銀等貴重金屬，但一些小型工廠的技術(shù)難以達(dá)到深度提純的標(biāo)準(zhǔn)，甚至直接隨意丟棄，則會(huì)造成污染?！备窳置栏咝录夹g(shù)股份有限公司董事長(zhǎng)許開(kāi)華說(shuō)道。

走進(jìn)武漢格林美資源循環(huán)有限公司的拆解工廠車(chē)間，記者首先看到的就是電視機(jī)初步拆解的操作場(chǎng)面：在一條順時(shí)針運(yùn)轉(zhuǎn)著的環(huán)形傳輸帶上，放著幾臺(tái)程度拆解不同的電視機(jī)。傳輸帶的外側(cè)，均勻站著十幾個(gè)工人，忙碌地進(jìn)行著各自的工序。

電視機(jī)放上傳輸帶后，只見(jiàn)第一位工人拆螺絲、第二位工人拿下電視機(jī)熒光板、第三位工人拿下塑料外殼……程序一目了然，工人操作利落。所有工序完成后，電視機(jī)就剩下中間的核心部件了。

記者跟隨一名工人來(lái)到初步拆解的下一個(gè)工序——機(jī)器拆解：只需把一箱從電視機(jī)上拆解下來(lái)的塑料零部件放進(jìn)拆解機(jī)器，就可以在機(jī)器另一邊的出口，回收打碎并分揀出金屬、塑料等材料。

許開(kāi)華介紹說(shuō)，一臺(tái)小小的電視機(jī)，拆解工作卻要在兩個(gè)地方完成。在武漢工廠，可以完成初步拆解、回收塑料以及銅鐵等材料，而線路板等零部件的加工，則要在公司位于湖北荊門(mén)的深度提純加工廠完成?！斑@樣可以提高回收利用率，保證不會(huì)造成二次污染。”

企業(yè)面臨難題

需要政策支持

中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)高延莉介紹，近幾年來(lái)我國(guó)再生資源回收行業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)，2011年，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢棄電器電子等主要再生資源回收總量為1.62億噸，比2005年翻了將近一番；回收總價(jià)值達(dá)到5715億元，比2010年增長(zhǎng)12.7%。

商務(wù)部流通發(fā)展司司長(zhǎng)向欣表示，目前在天津、上海、武漢等城市已培育形成了TCL奧博、上海新金橋、武漢格林美等一批廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解龍頭企業(yè)，有效回收了城市中產(chǎn)生的各類(lèi)廢棄電器電子產(chǎn)品。

“但也不能忽視，廢舊電子電器回收拆解企業(yè)的發(fā)展面臨一些困難。”向欣說(shuō)，大型回收拆解企業(yè)在提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，技術(shù)成本和環(huán)保成本也增加了。

另一方面，家電以舊換新政策的終止，讓正規(guī)的家電回收拆解企業(yè)失去一個(gè)重要的供貨渠道，不少企業(yè)面臨“無(wú)米下鍋”的困境。

在向欣看來(lái)，廢舊商品回收行業(yè)是社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)，既需要依靠市場(chǎng)的力量，也需要采取必要的政策支持。

商務(wù)部先后開(kāi)展了三批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作，共確定了90個(gè)試點(diǎn)城市；2009年到2011年，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部，安排中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持52個(gè)城市建設(shè)了41309個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)、226個(gè)分揀中心和37個(gè)集散市場(chǎng)。

為更好地促進(jìn)發(fā)展，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》也在幾個(gè)月前開(kāi)始實(shí)施，由國(guó)家向家電生產(chǎn)企業(yè)征收基金，補(bǔ)貼廢電視、廢洗衣機(jī)等五類(lèi)廢家電的拆解處理。記者注意到，這一辦法中沒(méi)有直接給予回收企業(yè)基金補(bǔ)貼的具體規(guī)定。

嚴(yán)格準(zhǔn)入條件

資金有所傾斜

業(yè)內(nèi)人士表示，廢舊電子電器領(lǐng)域存在一定程度的市場(chǎng)失靈并非我國(guó)獨(dú)有，美國(guó)、日本等一些發(fā)達(dá)國(guó)家也有同樣的現(xiàn)象，解決的辦法也不盡相同。

在美國(guó)，聯(lián)邦政府層面頒布有電子廢棄物回收處理法令，要求所有政府部門(mén)產(chǎn)生的電子廢棄物必須交由指定的公司進(jìn)行回收處理；日本政府為促進(jìn)廢家電回收利用，除了提供資金和融資支持外，還有配套的稅收優(yōu)惠待遇；歐盟2005年啟動(dòng)的《電子垃圾處理法》規(guī)定，出口歐盟的電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，必須支付相當(dāng)于產(chǎn)品價(jià)格3%—5%的費(fèi)用給專(zhuān)業(yè)回收公司，用以回收和處理電子垃圾。

“下一步將積極爭(zhēng)取財(cái)稅、土地等相關(guān)政策，培育一批廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理龍頭企業(yè)。”向欣表示，商務(wù)部將發(fā)揮廢舊商品回收體系部際聯(lián)席會(huì)議牽頭單位作用，會(huì)同部際聯(lián)席會(huì)議制度成員單位，從廢棄電器電子產(chǎn)品等重點(diǎn)品種入手，以提升產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)升級(jí)為核心，促進(jìn)我國(guó)廢舊電子電器回收行業(yè)的發(fā)展。

向欣表示，資金支持方向要注重四個(gè)“傾斜”。即向公益性品種傾斜、向龍頭企業(yè)傾斜、向產(chǎn)業(yè)集聚傾斜、向技術(shù)升級(jí)創(chuàng)新傾斜。

工信部節(jié)能與綜合利用司副司長(zhǎng)楊鐵生表示，目前正在編制廢棄電子、廢舊電池、廢礦物油等廢舊商品綜合利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)，正在組織編制關(guān)于落實(shí)電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)品技術(shù)、工藝、設(shè)計(jì)、人才及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展綠色生態(tài)設(shè)計(jì)，參與廢舊商品回收利用活動(dòng)。

環(huán)境保護(hù)部污染防治司副司長(zhǎng)李蕾介紹說(shuō)，下一步將加強(qiáng)對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件?！拔乙埠粲鯊V大消費(fèi)者，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)綠色產(chǎn)品，自覺(jué)抵制將含有有毒有害物質(zhì)的廢棄物隨意丟棄或交售給流動(dòng)商販的行為，共同推進(jìn)廢舊商品規(guī)范回收和無(wú)害化處理利用?！崩罾僬f(shuō)道。