針對中國的反傾銷調(diào)查令人擔(dān)憂
寒冬里的中國光伏業(yè)可能會遇到下一個壞消息，這次是來自印度。
4月18日，江蘇無錫梁溪飯店內(nèi)，小橋流水、鳥語花香。而在7號樓二層的一個會議室內(nèi)，在幾個大胡子印度人的對面席位上的中國光伏企業(yè)代表，表情卻并不輕松。
這里是"中印貿(mào)易第三次救濟(jì)合作會議"的"印方代表與江蘇省光伏主要出口代表企業(yè)小型座談會"(以下簡稱中印會議)現(xiàn)場。一位與會企業(yè)代表向本報記者介紹，這場閉門會議是印度政府方面在接到印度光伏企業(yè)反傾銷調(diào)查申請后，前來中國調(diào)研了解情況的一次會議。
自去年以來，歐洲、美國均啟動了針對中國光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷調(diào)查，中國光伏產(chǎn)業(yè)一下子跌入寒冬。而今年既定的向歐美之外市場突圍的大方向中，印度本來是主攻地點(diǎn)之一。而這個主攻地點(diǎn)，可能會因?yàn)橛《炔矫绹髩m，而給中國光伏企業(yè)一個閉門羹。
印度人來啦
就在中印會議幾天前，幾乎占據(jù)中國光伏產(chǎn)業(yè)半壁江山的江蘇光伏企業(yè)在同一天的時間里接到江蘇省商務(wù)廳的一紙"傳真邀請"——印度商工部反傾銷調(diào)查局局長J.K.Dadoo一行三人在中國商務(wù)部官員的陪同下悄然抵達(dá)江蘇無錫，這些光伏巨頭們被請來當(dāng)面"聊一聊"。
來自南京一位參會者向本報記者介紹，目前在全球光伏界名列前十的"光伏第一俱樂部成員"清一色的美國上市公司無錫尚德、蘇州阿特斯、常州天合以及南京中電全球光伏業(yè)四大巨頭各自負(fù)責(zé)印度市場的高層管理人員齊齊應(yīng)召到會。同時與會的還有負(fù)責(zé)進(jìn)出口國際貿(mào)易公平交易的國家、省、市三級政府商務(wù)部門官員。
通過與印度政府官員及陪同的國內(nèi)商務(wù)官員交流，與會企業(yè)代表們都聽出了"弦外之音"——印度政府出臺一項專門針對中國光伏企業(yè)的反傾銷政策的步伐似乎已經(jīng)在悄然提速。
來自常州天合光伏公司的一位與會者代表在會議上提及，早在去年的12月底，即在繼美國對中國光伏組件實(shí)施"雙反"調(diào)查之后，他們就接到了中國商務(wù)部曾發(fā)出的預(yù)警：印度商工部反傾銷局已經(jīng)收到該國太陽能電池板產(chǎn)業(yè)提交的對原產(chǎn)于中國的太陽能電池板的反傾銷調(diào)查申請，印度有可能在一個月內(nèi)對中國產(chǎn)太陽能電池板發(fā)起反傾銷調(diào)查。"這無疑使當(dāng)時本已因美國‘雙反’調(diào)查而風(fēng)聲鶴唳的中國光伏行業(yè)‘雪上加霜’!"
據(jù)上述南京與會代表向本報記者轉(zhuǎn)述，一位具體負(fù)責(zé)世界發(fā)展中國家、區(qū)域和中國之間公平貿(mào)易往來的商務(wù)部公平交易局官員在會上曾提及，通過幾天來的一路陪同調(diào)研，他個人感覺"印度商工部緊步美國后塵或許成為定局，出‘雙反’可能亦只是時間早晚的問題"。
雪上加霜
在此次與中國光伏企業(yè)面對面的交流中，印度官員在短暫聽取四家企業(yè)代表們對各自公司的介紹后，接著用PPT的方式重點(diǎn)給中國光伏企業(yè)上起了反傾銷課——告訴中國光伏企業(yè)，哪些方面可能構(gòu)成傾銷的事實(shí)。
"我們就是擔(dān)心，印度方面真正前來調(diào)查并不可怕，怕就怕在國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭下的‘有罪推定’，這個苗頭的出現(xiàn)非常令人擔(dān)心!"一位不愿具名的參會企業(yè)代表在接受記者電話采訪時說。
而在此前，印度可再生能源部長Tarun Kapoor對媒體曾經(jīng)公開表示，一些印度企業(yè)正在加緊向該國政府游說，要求對進(jìn)口自中國的薄膜太陽能光電板征收15%的反傾銷關(guān)稅。印度一些政府高層官員們認(rèn)為，雖然印度是全球增長最快的清潔能源市場之一，但是印度本土太陽能設(shè)備制造商卻無法分享到市場擴(kuò)張所帶來的好處，包括塔塔英石油太陽能公司、印度太陽能公司和摩索貝爾太陽能公司等在內(nèi)的多家印度本土公司都無法與中國公司展開競爭。
據(jù)了解，印度的"國家太陽能計劃"預(yù)計在2022年光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到20吉瓦，但同時規(guī)定從2013年起，項目運(yùn)營商必須采購其國內(nèi)生產(chǎn)的光伏電池。但在此之前，中國企業(yè)則有自由向該國出口的機(jī)會。
目前，中國光伏行業(yè)大量新增產(chǎn)能大量釋放，遭遇歐美市場需求下降，產(chǎn)能過剩的態(tài)勢明顯。自2011年二季度起，太陽能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入調(diào)整階段。
上述不愿具名的與會企業(yè)代表還給記者透露出會場上一個有意思的場景，在過去的2011年度，成為出口印度光伏組件市場最大交易份額的蘇州阿特斯代表剛說出一個成功的印度項目時，印度駐上海領(lǐng)事館經(jīng)濟(jì)參贊馬上精準(zhǔn)地報出了業(yè)主名稱，此時與阿特斯代表相鄰而坐的無錫尚德代表迫不及待地向參贊示意重復(fù)這家阿特斯客戶的具體名稱。在整個行業(yè)僧多粥少一片慘淡的情形下，中國光伏業(yè)巨頭近身相搏的情景再次展露得淋漓盡致。