法制日報記者 楊傲多
2002年12月3日上海申博成功以來，上海世博會籌辦全過程始終秉承了“依法辦博”的理念。
要辦好上海世博會，實現(xiàn)成功、精彩、難忘的目標，必須做好世博會的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。自申博成功以來，圍繞著與世博會有關(guān)的組織者、參展者和第三方知識產(chǎn)權(quán)，我國加強和完善了知識產(chǎn)權(quán)保護制度和措施。
制定《世界博覽會標志保護條例》
在上海世博會的申辦和籌辦過程中，世博會組織者開展了大規(guī)模的宣傳活動，使得上海世博會的名稱、徽標、吉祥物、主題詞、口號等各種標志深入人心，成為上海世博會的符號和象征。然而，隨之而產(chǎn)生的各種侵犯世博會標志權(quán)益的不法行為也時有發(fā)生，嚴重侵害了世博會組織者的合法權(quán)益。因此，有必要制定一個專門保護世博會標志的行政法規(guī)，以全面有效地保護世博會標志。
2004年6月3日，上海世博會組委會第一次會議正式?jīng)Q定將《世界博覽會標志保護條例》(以下簡稱“《世標條例》”)納入國務(wù)院立法計劃?！妒罉藯l例》在2004年10月13日舉行的第66次國務(wù)院常務(wù)會議上獲得通過，并于2004年10月20日正式頒布。在如此短的時間里依照國家的立法程序制定一部行政法規(guī)，這在中華人民共和國的歷史上并不多見。這充分表明了中國政府保護世博會知識產(chǎn)權(quán)的堅強決心。
《世標條例》對世博會標志提供了全面、便捷、高效的保護，成為維護世博會組織者知識產(chǎn)權(quán)最為直接有力的法律武器。實施近5年來，惡意侵犯世博會標志專有權(quán)的行為得到了有效遏制，《世標條例》的立法功能和初衷得到了充分體現(xiàn)。
依法進行世博會標志的備案
《世標條例》生效后，國家工商行政管理總局制定了《世界博覽會標志備案及管理辦法》。根據(jù)《世標條例》和國家工商總局《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，截至2009年底，上海世博局已先后獲得國家工商行政管理總局商標局對61項世博會標志的備案和公告，其中文字標志52項，圖形標志9項。同時，上海世博局向海關(guān)總署備案了57項世博會標志。
為了能在國際范圍內(nèi)對世博會會徽進行有效保護，上海世博局對會徽圖案進行了覆蓋全部45個商品類別的商標注冊，并在國內(nèi)注冊申請獲得受理的基礎(chǔ)上，在全球39個國家和地區(qū)提出會徽商標的國際注冊申請。
目前，國內(nèi)的會徽商標已全部獲準注冊，所有39個國家和地區(qū)的申請已全部獲得受理，并在俄羅斯、瑞士、澳大利亞和我國的香港、澳門獲得注冊。
上海世博局就吉祥物標志在國家工商行政管理總局商標局的商標注冊申請也覆蓋了全部45個商品類別，其中大部分已獲公告。除商標外，上海世博局還擁有依據(jù)《特殊標志管理條例》登記的“世博會”特殊標志，覆蓋全部45類商品。
在依法對世博會標志進行備案、注冊和登記的基礎(chǔ)上，上海世博局于2005年4月26日公布了《世界博覽會標志使用管理辦法》，同時設(shè)立世博會標志管理辦公室，對社會公眾使用世博會標志進行規(guī)范和管理。截至2009年底，標志辦共受理世博會標志使用申請與備案313件，其中80%獲得許可。
建立世博知識產(chǎn)權(quán)保護行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)
為提高世博會知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度和效率，上海世博局建立協(xié)作聯(lián)動的工作機制，共同構(gòu)筑世博知識產(chǎn)權(quán)保護的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。
工商行政管理部門作為世博會標志保護的行政主管機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)，在嚴厲打擊和有效遏止世標侵權(quán)行為方面發(fā)揮了非常重要的作用。截至去年底，工商部門主動查處侵權(quán)案件112起，根據(jù)舉報查處案件81起。個別涉嫌犯罪的案件由公安部門介入調(diào)查。此外，版權(quán)管理部門、網(wǎng)絡(luò)宣傳管理部門與通信管理部門也根據(jù)上海世博局的舉報查處了兩起與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的侵犯世博會知識產(chǎn)權(quán)的案件。同時，上海世博局與相關(guān)執(zhí)法部門間建立信息共享、專人對接的聯(lián)動機制，加強聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊侵權(quán)行為。2009年9月，黃浦區(qū)相關(guān)行政執(zhí)法部門聯(lián)合行動，將聯(lián)合執(zhí)法中查獲的萬余只假冒世博會吉祥物“海寶”毛絨玩具集中銷毀，既震懾了侵權(quán)者，又教育了公眾。
為明確世標保護的規(guī)范和要求，有關(guān)行政執(zhí)法部門發(fā)布了一系列辦法、通知。2007年10月19日，上海市知識產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)委、市食藥監(jiān)局、市工商局和市版權(quán)局聯(lián)合頒布了《關(guān)于加強奧林匹克標志、世界博覽會標志保護的通告》，明確全市各商業(yè)企業(yè)要嚴格審核相關(guān)權(quán)證，并規(guī)范自身涉及世界博覽會標志的廣告宣傳等商業(yè)活動行為。在市知識產(chǎn)權(quán)局的推動下，國家知識產(chǎn)權(quán)局于2008年6月12日發(fā)布了《涉及世界博覽會標志的專利申請審查規(guī)定》，明確專利申請中使用世博會標志的，應(yīng)提供權(quán)利人許可的證明文件，未經(jīng)許可的，不能被授予專利權(quán)。
2008年11月7日，上海海關(guān)制定了《上海海關(guān)迎世博600天行動計劃》，提出了8項措施，在保障世博物資暢通的同時，明確要加強世博會標志海關(guān)保護，并于2009年5月31日下發(fā)了《關(guān)于進一步加強世界博覽會標志專有權(quán)保護工作的通知》，要求全面開展世界博覽會標志專有權(quán)保護工作。
2008年12月31日，上海市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在迎世博宣傳活動中加強世博會標志保護工作的通知》，用以規(guī)范“迎世博”宣傳活動中出現(xiàn)的企業(yè)營銷現(xiàn)象。
2009年6月29日，上海市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議辦公室印發(fā)了《保護世博會知識產(chǎn)權(quán)專項行動方案》，明確了加強世博會知識產(chǎn)權(quán)的宣傳、加強商品市場的監(jiān)管整治等10項重點工作。
2009年8月11日，上海市工商行政管理局出臺了《關(guān)于開展世博商標保護工作的實施意見》，就全市工商系統(tǒng)的世博商標保護工作進行了統(tǒng)一部署。
2009年8月26日，上海市城市管理行政執(zhí)法局發(fā)布了《關(guān)于加強世博會知識產(chǎn)權(quán)保護工作的通知》，要求進一步加強相關(guān)侵犯世博會知識產(chǎn)權(quán)違法行為的查處工作，深入開展對世博會標志及世博會特許產(chǎn)品的保護。
為加強執(zhí)法力量、提高執(zhí)法水平，上海市工商局與上海世博局于2009年9月10日共同舉辦了“上海市工商行政管理系統(tǒng)世博會標志保護工作培訓(xùn)大會”，對上海市工商行政管理人員進行了培訓(xùn)和動員。隨后，國家工商行政管理總局于2009年11月19日至22日在上海舉辦了“全國工商行政管理系統(tǒng)商標戰(zhàn)略暨世博會標志保護培訓(xùn)班”，對全國31個省級工商局、15個副省級工商局和40多個地(市)級工商局商標管理部門負責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干進行世博會標志保護培訓(xùn)，為全國工商系統(tǒng)世博會標志保護工作的深入開展進行全面動員。[!--empirenews.page--]
對世博會知識產(chǎn)權(quán)保護提供司法支持和保障
依法辦博離不開司法的支持和保障，2009年7月至8月，上海市高級人民法院和上海市人民檢察院相繼出臺了《上海法院積極服務(wù)保障2010年世博會若干意見》和《上海檢察機關(guān)服務(wù)保障世博會若干意見》，從各自職能出發(fā)，對維護世博會期間良好的法制環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)、促進社會平安和諧、保障世博會順利舉辦提出了若干有針對性的措施和意見。
早在2004年，上海世博局就曾對某房產(chǎn)公司在其開發(fā)和銷售房產(chǎn)項目的過程中侵犯世博會知識產(chǎn)權(quán)的行為提起民事訴訟。該案是搭上海世博會“便車”的典型案例，對世博會知識產(chǎn)權(quán)保保護發(fā)揮了良好的示范效應(yīng)。
此外，上海世博會組織者和相關(guān)政府部門在知識產(chǎn)權(quán)保護方面強調(diào)“打擊侵權(quán)”和“宣傳保護”并舉，利用各種平臺，開展形式多樣的活動，營造知識產(chǎn)權(quán)保護的良好氛圍。
法制日報上海4月25日電