身負(fù)以往體制下帶來(lái)的天然壟斷，歌華有線(xiàn)在北京開(kāi)展了一系列涉及電信相關(guān)業(yè)務(wù)，但通信行業(yè)主管部門(mén)卻始終無(wú)法對(duì)其進(jìn)行管理，這其實(shí)就是現(xiàn)在討論最 激烈“三網(wǎng)融合”中最典型的案例之一。所謂的“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”其實(shí)只是相對(duì)廣電之外的職能管理部門(mén)而言，而在歌華有線(xiàn)看來(lái)，自己才是游戲規(guī)則的制定者。

       作為北京市惟一的有線(xiàn)電視網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，歌華有線(xiàn)一向把有線(xiàn)電視看作禁臠之地，輕易不容他人越雷池一步，但這并不妨礙其越界經(jīng)營(yíng)，包括寬帶接入、 線(xiàn)路租用、樓宇寬帶等在內(nèi)的ISP業(yè)務(wù)。雖然，從始至終，歌華有線(xiàn)從未獲得過(guò)信產(chǎn)部批發(fā)的任何電信運(yùn)營(yíng)牌照。

       與在廣電市場(chǎng)的做法如出一轍，在相對(duì)開(kāi)放的電信市場(chǎng)，歌華有線(xiàn)也試圖將壟斷的有線(xiàn)網(wǎng)與尚未正名的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)相捆綁，構(gòu)筑起封閉而一統(tǒng)的壁壘， 向準(zhǔn)電信運(yùn)營(yíng)商和綜合信息服務(wù)商轉(zhuǎn)型

。不過(guò)，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，鑒于電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，且作為非電信運(yùn)營(yíng)商的歌華有線(xiàn)還沒(méi)有獲得基礎(chǔ)電信牌照及電信增 值業(yè)務(wù)牌照，其電信業(yè)務(wù)的前景如何，尚待觀(guān)察。

       覬覦ISP

       公開(kāi)資料顯示，早在成立之初，歌華有線(xiàn)已在有線(xiàn)電視業(yè)務(wù)及境外節(jié)目落地業(yè)務(wù)之外，涉足包括樓宇接入、社區(qū)寬帶、線(xiàn)路租用等在內(nèi)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù) 。

       2001年，隨著其高速光纖IP骨干網(wǎng)絡(luò)二期工程的建成，歌華有線(xiàn)開(kāi)始首度介入電信增值業(yè)務(wù)。盡管直到2003年，來(lái)自電信增值業(yè)務(wù)的收入尚不足總收 入的一成，但因?yàn)橛芯€(xiàn)電視市場(chǎng)已漸趨飽和，歌華對(duì)包括寬帶接入及電信增值業(yè)務(wù)在內(nèi)的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的倚重愈來(lái)愈甚，投入也愈來(lái)愈大。

       2004年9月，隨著北京市廣電格局的改變，歌華有線(xiàn)更將電信增值業(yè)務(wù)視為一大利潤(rùn)支點(diǎn)?？上У氖牵捎诟鞔箅娦胚\(yùn)營(yíng)商群起反彈，歌華有線(xiàn)的計(jì)劃 推出不久便胎死腹中。

       在此前后，北京歌華有線(xiàn)數(shù)字媒體寬頻業(yè)務(wù)平臺(tái)悄然上線(xiàn)，該平臺(tái)由歌華持股95%的控股子公司歌華有線(xiàn)數(shù)字媒體有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，用戶(hù)借助有線(xiàn)電 視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的連接，可接收多媒體內(nèi)容服務(wù)。

       2004年11月，歌華有線(xiàn)收購(gòu)了因資不抵債而遭清盤(pán)的首創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)，并將其部分員工收編至數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)。借助收購(gòu)，歌華獲得了后者價(jià)值約千萬(wàn)元的寬帶 接入合同。由于信產(chǎn)部明文規(guī)定ISP資質(zhì)不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)枞A并未獲得首創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)的ISP牌照。

       但沒(méi)有ISP牌照并未使歌華有線(xiàn)角逐電信業(yè)務(wù)的熱情稍減。2005年上半年，歌華有線(xiàn)來(lái)自信息服務(wù)的收入同比增長(zhǎng)95%，增速遠(yuǎn)超有線(xiàn)電視相關(guān)收入。

       受此吸引，歌華有線(xiàn)進(jìn)而產(chǎn)生一個(gè)更大的計(jì)劃――將北京市政府機(jī)構(gòu)連在一起做成一個(gè)虛擬的政府網(wǎng)，然后找運(yùn)營(yíng)商及服務(wù)商提供整個(gè)資訊及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。 作為該計(jì)劃的第一步，歌華在2005年已啟動(dòng)北京市財(cái)政局財(cái)政撥付專(zhuān)網(wǎng)“金財(cái)網(wǎng)”項(xiàng)目。

       尋租IPTV

       在有線(xiàn)電視領(lǐng)域，歌華有線(xiàn)也不甘寂寞，除傳統(tǒng)有線(xiàn)電視業(yè)務(wù)之外，還頻頻將觸角伸向數(shù)字電視、移動(dòng)電視、IPTV等領(lǐng)域。

        2005年12月，歌華有線(xiàn)與國(guó)內(nèi)唯一一家持有IPTV牌照的上海文廣簽署排他性協(xié)議，后者授權(quán)歌華有線(xiàn)為北京行政區(qū)域內(nèi)唯一可以傳送上海文廣互動(dòng)授 權(quán)頻道的網(wǎng)絡(luò)傳輸商。在內(nèi)容上，上海文廣負(fù)責(zé)把授權(quán)頻道信號(hào)傳輸至歌華有線(xiàn)數(shù)字電視播出前端，歌華有線(xiàn)則負(fù)責(zé)對(duì)授權(quán)頻道進(jìn)行打包、定價(jià)并作相應(yīng)市 場(chǎng)推廣。

        但這一排他性協(xié)議合作并未阻止其他固網(wǎng)電信運(yùn)營(yíng)商的覬覦之心。在此前后，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通都與上海文廣簽約，悄然在數(shù)十個(gè)城市進(jìn)行了IPTV試 點(diǎn)。這對(duì)于試圖將有線(xiàn)電視網(wǎng)壟斷優(yōu)勢(shì)移植到IPTV領(lǐng)域的歌華有線(xiàn)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)壞消息。

        歌華有線(xiàn)的數(shù)字電視平移計(jì)劃，也頗不順?biāo)?。此前兩年，通過(guò)與小區(qū)開(kāi)發(fā)商合作，歌華有線(xiàn)在北京市多個(gè)小區(qū)啟動(dòng)了數(shù)字電視的試播項(xiàng)目，并委托四川 長(zhǎng)虹生產(chǎn)機(jī)頂盒，免費(fèi)贈(zèng)送用戶(hù)試用，逐漸使其數(shù)字電視用戶(hù)規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)戶(hù)。但由于電視內(nèi)容乏善可稱(chēng)，且數(shù)字電視傳輸標(biāo)準(zhǔn)懸而未決，作為歌華未來(lái)數(shù) 年最主要戰(zhàn)略部署的有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換進(jìn)程，始終踉踉蹌蹌，進(jìn)展甚緩。

        目前，國(guó)際通行的數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)有三種，即歐洲標(biāo)準(zhǔn)DVB、美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)ATSC和日本標(biāo)準(zhǔn)ISDB.有消息說(shuō)，國(guó)家廣電總局已發(fā)文要求6月底前啟動(dòng)有線(xiàn)電視 網(wǎng)向數(shù)字電視的轉(zhuǎn)換計(jì)劃，并已著手在今年出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)字電視傳輸標(biāo)準(zhǔn)政策，但考慮到不同標(biāo)準(zhǔn)組織之間、國(guó)內(nèi)各主管部門(mén)之間愈演愈烈的利益搏弈 ，業(yè)內(nèi)人士對(duì)年內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)多持懷疑態(tài)度。

       壁壘消解

       靠著有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)天然的壟斷資源，以及行政性的推廣方式及非市場(chǎng)化的漲價(jià)舉措，歌華有線(xiàn)一直保有高額的壟斷利潤(rùn)。2005年里，歌華的有線(xiàn)電視網(wǎng) 絡(luò)傳輸?shù)拿孰m然下降了4.38%，但依然高達(dá)46%。

       不過(guò)，相比于因飽和而逐漸萎縮的傳統(tǒng)電視業(yè)務(wù)，數(shù)字電視的利潤(rùn)顯然更高，而通過(guò)將網(wǎng)絡(luò)改造的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，歌華有線(xiàn)也可以一定程度上降低 投資風(fēng)險(xiǎn)。歌華有線(xiàn)所以不遺余力地啟動(dòng)向數(shù)字電視平移的計(jì)劃，與此有關(guān)。 歌華有線(xiàn)2005年度報(bào)告顯示，該公司已計(jì)劃在2006年完成60萬(wàn)用戶(hù)的整體平移工作。在基本型機(jī)頂盒成本大幅下降以及機(jī)頂盒成本1/3由政府補(bǔ)貼的 情況下，60萬(wàn)戶(hù)數(shù)字電視用戶(hù)將能夠基本保證其今年數(shù)字電視業(yè)務(wù)盈虧平衡。

       與此同時(shí)，在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)上，歌華有線(xiàn)也磨刀霍霍，時(shí)刻準(zhǔn)備由單一的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，向網(wǎng)絡(luò)和多媒體信息綜合服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，雖然在該領(lǐng)域歌 華有線(xiàn)既無(wú)資質(zhì)，也難以借壟斷壁壘而一股獨(dú)大。 [!--empirenews.page--]

       眾所周知，在廣電和電信之間，一直存在一個(gè)潛規(guī)則：廣電企業(yè)可以進(jìn)入電信業(yè)，電信卻很難進(jìn)入鐵板一塊的廣電系統(tǒng)。作為擁有網(wǎng)絡(luò)資源的兩方，信 產(chǎn)部與廣電總局之間曾有多次談判，信產(chǎn)部表示可以給后者下屬企業(yè)相應(yīng)的基礎(chǔ)電信牌照，條件是彼此相互開(kāi)放，但遭婉拒。結(jié)果，此后凡是廣電下屬企業(yè) 申請(qǐng)基礎(chǔ)電信牌照，信產(chǎn)部均不受理。

       既然如此，信產(chǎn)部何以一直對(duì)歌華有線(xiàn)在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的越界行為聽(tīng)之任之呢？有業(yè)內(nèi)人士表示，信產(chǎn)部所以這么做，主要是投鼠忌器，擔(dān)心一旦關(guān)掉 歌華的數(shù)據(jù)網(wǎng)，也可能波及其電視網(wǎng)，因?yàn)槎咭堰B為一體，一榮俱榮，一損俱損。

       該人士表示，如果歌華有線(xiàn)想介入電信領(lǐng)域，應(yīng)該把有線(xiàn)電視業(yè)務(wù)同時(shí)向電信開(kāi)放。如果不愿向電信開(kāi)放，退而求其次，也應(yīng)把有線(xiàn)網(wǎng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)完全剝 離，成立獨(dú)立公司來(lái)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，而不是以將數(shù)據(jù)網(wǎng)與壟斷的有線(xiàn)網(wǎng)捆綁的方式，在相對(duì)開(kāi)放的電信市場(chǎng)上仰仗行業(yè)壁壘構(gòu)筑比較優(yōu)勢(shì)。

       而對(duì)于聯(lián)想網(wǎng)御來(lái)說(shuō)，在目前的情況下，如何鞏固現(xiàn)有成績(jī)并應(yīng)對(duì)網(wǎng)御神州的挑戰(zhàn)取得穩(wěn)步發(fā)展也是一個(gè)重要的考驗(yàn)。