劉玉其

近來有兩條消息引人關注。一條是信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的關于清理頻
段的文件。這個文件是針對國際電聯(lián)已將1885-2025MHz及2110-2200MHz頻段確定為3G核心頻段而
產(chǎn)生的。文件指出，為保證我國相關頻率規(guī)劃的順利實施和3G服務按時開通，決定清理3G核心頻
段。另一條是信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長韓夏周在公開場合表示，中國的移動通信市場僅由兩家
運營商壟斷，這對于整個市場的發(fā)展是不合適的，在中國向第三代移動通信技術?3G?過渡之際，
將允許更多的運營商進入移動電話市場。種種跡象都預示著我國發(fā)放新的3G執(zhí)照已指日可待。

首先，發(fā)放3G牌照的條件已經(jīng)成熟。信息產(chǎn)業(yè)部指出，“十
五”期間，中國將擁有全球最大規(guī)模和最有增長潛力的移動通信市場。今年8月，中國的移動通信
市場已經(jīng)一舉以1.206億用戶超過了美國成為全球最大的市場。預計到2005年末，全國移動電話用
戶數(shù)將達到2.6-2.9億。這么大的市場卻只由移動與聯(lián)通這兩家把持，不僅沒有形成有效的競爭格
局，而且還頻頻發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。

近來，中國移動市場上演了一輪又一輪的價格大戰(zhàn)，“免月
租”、“單向收費”等敏感的政策禁區(qū)在一些地方被一一突破。究其根源，主要是由于目前的移動
市場仍存在巨大利潤空間。在8月15日中國移動?香港?公布的中期業(yè)績報告中，其上半年凈所得達
到138.1億元，比去年同期增長了58.4％；而截止到6月30日，中國聯(lián)通主營業(yè)務收入完成160.09
億元，比去年同期增長52.5％，利潤完成了21.9億元，比去年同期增長25.9％。同時國家近來出
臺取消入網(wǎng)費的政策，大量消費能力較低的普通消費者加入到手機用戶行列，使得移動和聯(lián)通在每
名用戶上平均營業(yè)收入受到了壓力。但從長遠看還是有很大的利潤增長空間，因為電信業(yè)是一個規(guī)
模效益非常顯著的行業(yè)。

因此，高額的利潤空間、巨大的用戶市場、較少的運營商及頻段
的不規(guī)范競爭都將是引入新競爭者的契機。以我國電信業(yè)改革的大局看，組成幾個全業(yè)務的運營商
也是一個政策選擇，發(fā)放新牌照可說是大勢所趨。

第二，發(fā)放3G牌照，讓更多的運營商進入移動市場是迎接國際
競爭的需要。當前世界許多國家都已經(jīng)或正在緊鑼密鼓地開展3G服務。中國加入WTO在即，中國電
信市場將逐步向國際巨頭全面放開?！奥浜蟀ご颉笔穷崜洳黄频恼胬恚袊仨毤皶r跟進最新的技
術動向，推出最先進的3G服務，這樣才能進一步提升我國移動通信業(yè)的核心競爭力，才能在新一代
的通信服務中鍛煉成長。

世界通信業(yè)已表現(xiàn)出一個顯著的特點：以用戶為本，注重服務質(zhì)
量的提升。但我國移動市場的價格戰(zhàn)似已使服務功能有所減弱。有的運營商甚至想方設法地“以錢
為本”，在本應提供的服務上作盡文章。而進入WTO后，中國將要直面強勁的競爭對手，中國運營
商面臨著駕馭、掌控偌大的中國3G市場的重任。在這種形勢下，引進新的移動運營商以補充現(xiàn)有兩
家運營商的實力成了中國提升國際競爭力的一種選擇。我們注意到，在我國香港已有四家運營商共
挑3G重擔。

第三，發(fā)放3G牌照，讓更多的運營商進入移動市場是技術發(fā)展
的需要。有人預言，移動電話將成為未來電信市場的主流，這是由于移動業(yè)務有著許多得天獨厚的
優(yōu)勢，其中之一就是它的技術發(fā)展空間層出不窮。我國在3G技術標準上已取得了突破，大唐的TD-
SCDMA標準已得到全球業(yè)界廣泛認可。我們的服務也不能比國際的慢半拍，時不我待，任何領先的
技術隨著歲月的流失都將風吹雨打去，目前4G技術已經(jīng)開始萌芽，種種因素客觀上要求我們必須積
蓄最優(yōu)化的力量、組織多支精良“部隊”進軍3G領域，這樣才不至于被世界遠遠地拋在后面。

摘自《通信信息報》