張東操

我國電信行業(yè)再次“大洗牌”，但老百姓最關(guān)心的還是自己掏的
電話費如何變化。記者就此采訪了部分電信專家。專家普遍相信消費者能從電信重組后的競爭中獲
益。

一位不愿透露身份的知名專家預(yù)言，今后長途電話和手機費用將
會明顯下調(diào)，本地電話資費則可能保持穩(wěn)定，或者先略有上升，繼而下降。他是根據(jù)新出臺的電信
體制改革文件的精神作出這一預(yù)測的。

專家介紹，這份權(quán)威文件要求電信企業(yè)實行會計分離制度，禁止
交叉補貼。眾所周知，過去的電信格局中，收費較低的市話主要由較高的長途話費等來進(jìn)行補貼。
在上一次電信資費結(jié)構(gòu)性調(diào)整中，按照成本定價，市話費就上升了。下一次調(diào)整，市話費仍然有上
升的可能。

但是，即使市話費上調(diào)，幅度也會很小。信息產(chǎn)業(yè)部資費清算司
進(jìn)行的統(tǒng)計表明，按照目前市話資費水平，從全國整體而言，電信公司在市話方面已基本保持盈虧
平衡。

另外，電信普遍服務(wù)基金正在建立，各電信企業(yè)均承擔(dān)普遍服務(wù)
的義務(wù)，共同交納基金。這樣，西部地區(qū)和鄉(xiāng)村的本地電話網(wǎng)的運行成本將得到補貼。而城市由于
用戶密集，市話的成本本身就不是太高。因此，市話的波動將在一個很小的范圍內(nèi)。

同時，這位專家認(rèn)為，南北拆分并非目前人們所說的那樣形成南
北兩個更加頑固的地區(qū)壟斷。按照設(shè)想，拆分后的南北兩大電信集團(tuán)———中國電信和中國網(wǎng)通能
夠在固定電信領(lǐng)域展開競爭，這將使市話費呈下降趨勢。當(dāng)然，市話下調(diào)的時間和幅度，取決于市
話競爭的早晚和激烈程度。

不過，專家同時認(rèn)為，電信重組方案雖然已經(jīng)出臺，但執(zhí)行起來
還有一個過程，因此，短時間內(nèi)無論是長話費、手機費，還是市話費，都不會變化。

早在電信拆分討論之初，信息產(chǎn)業(yè)部高層就公開指出，我國當(dāng)前
電信政策的核心是“打破壟斷，引入競爭”，政策調(diào)整應(yīng)代表廣大人民群眾的利益。這位高層表
示，將理順電信價格結(jié)構(gòu)，按照成本制定合理價格；對于可由市場競爭來決定服務(wù)價格的業(yè)務(wù)領(lǐng)
域，政府應(yīng)逐步減少干預(yù)直至最終退出。

這次新的電信體制改革方案進(jìn)一步指出，要擴大電信企業(yè)自主定
價的權(quán)利，同時扶植新興的電信企業(yè)發(fā)展，給予他們更大的向下浮動價格的范圍。專家表示相信，
如果實施這些措施，電信企業(yè)之間有效競爭的結(jié)果，就是老百姓的電話費越來越少。

新聞背景

我國市民月收入的1／10掏給電信

最新調(diào)查顯示，我國城市居民月收入的1／10左右用在通訊上，
這一比例高于許多發(fā)達(dá)國家。

據(jù)報道，目前深圳市個人手機話費月均支出高達(dá)323.5元，比年
初的調(diào)查結(jié)果增加了9.12元。而深圳市統(tǒng)計信息局上半年公布，在崗職工月均收入為3240元。如
果加上市話費，深圳市民電話費的總支出超過人均月收入的1／10。而在其他城市進(jìn)行的類似調(diào)查
的結(jié)果也大致相當(dāng)。

專家介紹，美國中下階層的通訊消費只相當(dāng)于其收入的
1／100，僅為中國平均水平的1／10；香港電訊的電話包月費約為100港幣／月，和那里的人均月
收入相比，也微不足道；在澳大利亞，市內(nèi)電話每次0.15澳元，只要不斷線，只要通話人有耐
心，打一天還是0.15澳元。

我國消費者要求降低過高的電話費的呼聲很高。在今年3月進(jìn)行
的電信資費結(jié)構(gòu)性調(diào)整中，雖然長途電話費降價，但市話費實際上升了。有關(guān)統(tǒng)計顯示，今年3月
份全國市內(nèi)電話通話費上漲6.4％，電話月租費上漲3％；4月份市內(nèi)電話通話費上漲4.9％，電話
月租費上漲3.4％。

摘自《中國青年報》