隨著我國正式“入世”和國內(nèi)電信行業(yè)改革重組的深入，我國現(xiàn)
行的以政府定價和政府指導(dǎo)價為主的電信資費管理體制越來越不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求。因
此，深化電信資費管理改革，加快推進電信資費制定向市場化邁進，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)
濟的電信資費形成機制，是電信資費管理方面應(yīng)對WTO的當(dāng)務(wù)之急。為此，信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟調(diào)節(jié)與
清算司提出了今年電信資費工作思路：

進一步加快電信資費的立法工作，建立和完善電信資費形成機
制，逐步實現(xiàn)電信資費由政府定價、政府指導(dǎo)價向市場調(diào)節(jié)價過渡。對電信增值業(yè)務(wù)和競爭充分的
電信業(yè)務(wù)，實行市場調(diào)節(jié)價，將定價權(quán)交給企業(yè)；對壟斷和競爭不充分的少數(shù)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，實行
政府定價、政府指導(dǎo)價。同時，加強電信監(jiān)管，理順從中央到地方的電信資費管理體制，盡快做到
電信資費管理法制化、程序化、透明化，在“統(tǒng)一政策，分級管理，逐步放開，加強監(jiān)管”的總體
原則下開展工作。主要從以下幾個方面展開：

（一）深化改革，逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟的電信資費形
成機制。價格機制是市場機制的核心，依照價值規(guī)律對電信行業(yè)的發(fā)展和用戶的消費進行市場調(diào)
節(jié)，建立起新的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的價格形成機制。

（二）建立電信資費分級管理的體系。根據(jù)我國幅員遼闊，各地
經(jīng)濟發(fā)展不平衡的特點，在確保電信資費宏觀政策完整、統(tǒng)一的前提下，電信資費的管理和資費標(biāo)
準(zhǔn)的制定還要充分考慮各地的不同情況，將更多的管理權(quán)限下放給各省通信管理局，對部分電信業(yè)
務(wù)，鼓勵各地根據(jù)實際情況，試行不同的資費標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加大電信資費管理的法制化建設(shè)，規(guī)范政府定價行為。結(jié)
合電信資費管理工作的具體特點，研究和出臺《電信資費管理辦法》、《碼號資源管理辦法》等部
門規(guī)章，規(guī)范政府定價行為，使電信資費的制定和調(diào)整真正做到公正、公開、透明。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，站在政府的立場上管理電信資費，核心任務(wù)就
是“定規(guī)則、當(dāng)裁判”。以實現(xiàn)“破除壟斷，保護競爭，促進發(fā)展”的目標(biāo)作為一切行動的出發(fā)
點，通過資費的管理來實現(xiàn)社會效益的最大化，維護消費者的合法權(quán)益，保護整個電信產(chǎn)業(yè)的公平
競爭。

（五）進一步加強電信資費的日常監(jiān)督檢查工作，對一些嚴重侵
犯消費者的合法權(quán)益，嚴重違反國家資費政策的違規(guī)行為，將嚴厲查處，必要時抓個別典型通過新
聞媒體曝光，以便督促企業(yè)不斷加強電信服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。


摘自新華網(wǎng)