隨著中共十六屆二中全會審議過了中央政治局擬向十屆全
國人大一次會議推薦的《關(guān)于深化行政管理體制和機構(gòu)改革的意見》，明確新一屆中央政府將成立
6大部委，坊間熱傳的“國家電信監(jiān)管委員會”沒有出現(xiàn)在“第一批”機構(gòu)改革中。國務(wù)院發(fā)展研
究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長劉世錦指出，關(guān)于信息產(chǎn)業(yè)部的改革并未在此次改革方案的討論
之列，而是放到了下一輪的政府機構(gòu)調(diào)整之中。


據(jù)悉，這種作法是出于全局的考慮，國家將優(yōu)先解決金
融、能源和農(nóng)業(yè)等關(guān)系國計民生又急需改革的領(lǐng)域，而電信、交通和教育等部門的改革則順延成為
下一階段改革的重點。國家將用5年的時間，按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督行政三分”的原則對目前的
信息產(chǎn)業(yè)部進行改革，組建國家電信監(jiān)管委員會，原有的信息產(chǎn)業(yè)部將改成國家局，掛靠在委員會
下面。


按照設(shè)想，電信監(jiān)管委員會主要職能是，利用價格監(jiān)管權(quán)
和市場準入控制權(quán)，改變過去政府管制中監(jiān)管職能過度分散的弊端，以提高監(jiān)管的有效性；信息產(chǎn)
業(yè)部改為國家局后，將主要負責(zé)國家的信息化建設(shè)，相關(guān)宏觀政策的制定，以及IT制造業(yè)的管理
等。


由于信息產(chǎn)業(yè)部和其它自然壟斷行業(yè)的管理機構(gòu)存在的根
本性問題相同，盡管已經(jīng)進行了政企分離，信產(chǎn)部依舊既是政策的制定者，又是執(zhí)行和監(jiān)督者，尤
其在在市場準入與價格管制方面，信息產(chǎn)業(yè)部的表現(xiàn)都離一個高效、公正、公開的監(jiān)管機構(gòu)的要求
甚遠。為此，國家計劃用5年左右的時間進行調(diào)整，參照國際通行的模式來重新構(gòu)造國內(nèi)的電信監(jiān)
管體系。信息產(chǎn)業(yè)部改革的最終方案尚未決定，但從此次國家通過“大部制”進行機構(gòu)調(diào)整來看，
FCC模式應(yīng)當(dāng)是信息產(chǎn)業(yè)部改革的主要方向。



摘自　計算機世界網(wǎng)