近日，信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王秉
科在出席“第九屆深圳國(guó)際電子生產(chǎn)設(shè)備微電子工業(yè)展”時(shí)宣布：“今后信產(chǎn)部將頒布新政策以控
制手機(jī)進(jìn)口比重，讓國(guó)產(chǎn)手機(jī)‘自力更生’”。而今年7月初，在青島召開(kāi)的信息產(chǎn)業(yè)部電信管理
局會(huì)上，面對(duì)國(guó)內(nèi)31家GSM手機(jī)廠商和19家CDMA廠商的180多位代表，信產(chǎn)部電信管理局宣布“鐵
腕政策”：將嚴(yán)厲查處以任何形式向無(wú)牌企業(yè)出租手機(jī)牌照的廠商，將追究以租借手機(jī)許可證牟利
的手機(jī)廠商的責(zé)任，罰沒(méi)手機(jī)廠商借牌非法所得，并對(duì)情節(jié)惡劣者處以取消其手機(jī)生產(chǎn)資格等處
罰。

為國(guó)產(chǎn)自立痛下決心


信產(chǎn)部的宣言近期成為媒體和業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。分析人士
認(rèn)為：信產(chǎn)部此舉將整頓目前國(guó)產(chǎn)手機(jī)貼牌的市場(chǎng)現(xiàn)狀。不可否認(rèn)的是，由于貼牌，國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠商
目前占有的市場(chǎng)份額超過(guò)了55.28%，甚至有國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠商放言：市場(chǎng)份額年底達(dá)到65%并不是夢(mèng)
想。但是，在國(guó)產(chǎn)手機(jī)“繁榮興旺”的背后，貼牌所帶來(lái)的問(wèn)題也日趨凸顯。最直接的反應(yīng)是售后
服務(wù)問(wèn)題上。


據(jù)不久前中國(guó)消協(xié)統(tǒng)計(jì)，消費(fèi)者投訴眾多商品案例中，手
機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題位居前列，而有質(zhì)量問(wèn)題的又以國(guó)產(chǎn)手機(jī)為主。國(guó)產(chǎn)手機(jī)的平均返修率高達(dá)6%(個(gè)
別的甚至有20%被消費(fèi)者送回服務(wù)部門(mén)待修)，平均投訴率高達(dá)50%，而國(guó)外品牌一般在25%。


“成也蕭何，敗也蕭何”，對(duì)國(guó)產(chǎn)手機(jī)能夠迅速崛起，占
據(jù)國(guó)內(nèi)手機(jī)市場(chǎng)半壁江山，“貼牌”可謂功不可沒(méi)。但同時(shí)也正是由于貼牌，我們的國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠商
正在日漸淪為國(guó)外品牌的“替身”、“打工者”，將大部分的利潤(rùn)拱手奉上。從大處而言，“貼
牌”對(duì)民族手機(jī)產(chǎn)業(yè)不是陽(yáng)光大道，而是危機(jī)暗藏。幸運(yùn)的是，這樣的危機(jī)正逐漸被認(rèn)識(shí)，從政府
部門(mén)到生產(chǎn)廠商都有所警醒。分析人士指出，信產(chǎn)部的禁令也許會(huì)讓那些已經(jīng)貼牌或借牌起家的廠
商們作出相應(yīng)的調(diào)整。


正是因?yàn)槿绱?，信產(chǎn)部才決意斬?cái)噘N牌手機(jī)的尾巴，讓國(guó)
貨當(dāng)自強(qiáng)。然而，就目前看來(lái)，信產(chǎn)部的“封牌”之路卻并非平坦。


封牌之路存在三大難題


首先，時(shí)間跨度太大。早在1998年12月31日，信息產(chǎn)業(yè)部
和國(guó)家計(jì)委聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于加快移 動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中，就已經(jīng)給出了斬?cái)唷百N牌
尾巴”的時(shí)間表。而1999年1月，通過(guò)國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)的“5號(hào)文件”，更是把“嚴(yán)格控制移 動(dòng)
通信產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批”，等內(nèi)容寫(xiě)得清清楚楚。這一文件形成了在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)手機(jī)需要信
產(chǎn)部和國(guó)家計(jì)委批發(fā)“牌照”的制度，并沿用至今。但是，5年過(guò)去了，“貼牌尾巴”不僅沒(méi)有斬
斷，反而有愈演愈烈火之勢(shì)，以至于信產(chǎn)部不得不重申要“封牌”的決心。


其次，手機(jī)取樣仍有困難。信產(chǎn)部“封牌”的做法是對(duì)手
機(jī)進(jìn)行抽檢。基本的做法是，信產(chǎn)部將采取工廠取樣和市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)兩種方式抽查。送檢機(jī)型第一次通
不過(guò)檢測(cè)，一個(gè)月后才能再次送檢；如果還通不過(guò)，就要再等6個(gè)月。同時(shí)，對(duì)于第一次抽檢不合
格的，給企業(yè)15天的時(shí)間整改，但如果在平時(shí)的市場(chǎng)抽檢中連續(xù)兩次不合格，將受?chē)?yán)厲處罰，直至
取消生產(chǎn)牌照。


對(duì)此，分析人士認(rèn)為，在信產(chǎn)部在工廠取樣的環(huán)節(jié)上，廠
家很可能不會(huì)送去自己貼牌的手機(jī)，而采取市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)的方式，亦有實(shí)施的難度。目前，活躍于市場(chǎng)
上四五百款手機(jī)，如果要證明一款手機(jī)“貼牌”，則所花的時(shí)間至少在一年左右或是更長(zhǎng)。


第三，手機(jī)企業(yè)有國(guó)企的背景也是信產(chǎn)部“封牌”運(yùn)動(dòng)的
一大障礙。曾有某國(guó)產(chǎn)手機(jī)高層曾戲言，“能夠獲得手機(jī)生產(chǎn)牌照的，就不是一般的企業(yè)?！钡拇_
如此。細(xì)數(shù)起來(lái)，在有牌照的國(guó)產(chǎn)手機(jī)企業(yè)中，幾乎每家都擁有國(guó)企的背景。就現(xiàn)在看業(yè)，即使有
些手機(jī)企業(yè)在經(jīng)過(guò)改制后，已經(jīng)成為股份制企業(yè)，變成了民營(yíng)企業(yè)的一員，從體制上看是脫離了政
府的影子，但是，企業(yè)掌門(mén)人與領(lǐng)導(dǎo)核心成員與政府的淵源還在，這是無(wú)法抹去、也是不可能忽略
的。因此，如果信產(chǎn)部要?jiǎng)诱娓瘢膊荒懿豢紤]到這些微妙的因素。



摘自　大洋網(wǎng)