杜娟


近日，在由《通信世界》主辦的“農村通信發(fā)展高層論壇”上，信息產業(yè)部電信管
理局副局長魯陽透露，目前，在村通工程實施的過程中，技術問題已不是主要問題，資金問題才是
亟待解決的大問題。



現(xiàn)階段，實施村通工程所需的資金實際上是由各基礎電信運營商的省級公司來
承擔的，而省級公司的資金又需要由各集團公司總部來協(xié)調。同時，由于村通工程的巨額成本使各
運營商都面臨著資金的缺口，如果資金不能及時到位，很多實際問題都沒法解決。因此，政府、運
營商都希望能盡早建立起普遍服務基金。魯陽認為，包括針對運營商實施村通工程的不同情況建立
合理的激勵制度和約束制度等一系列問題，都需要在基金建立以后才能得以解決。



目前，由信產部清算司負責的基金方案的建立工作正在進行，對于基金應向誰
收取，收取比例如何，基金的使用方式等問題都需要進一步討論。



現(xiàn)在對于普遍服務基金的收取問題各方都提出了意見，針對“應向包括基礎電
信運營商、增值服務商、設備制造商等在內的產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)都征收基金”的看法，魯陽認為，
這種可能性不大，目前信產部的想法是，主要向基礎電信運營商和增值服務商征收基金，產業(yè)鏈的
其他環(huán)節(jié)將不涉及。



另外，魯陽透露，在即將開始的第二階段村通工程試點中，信產部在政策將做
出一些調整。在技術政策和資費政策方面，信產部可能會給運營商更寬松的技術政策和資費政策，
比如，將會簡化部分技術和資費的報批流程等。




----《通信世界》