雖然關(guān)注多年的3G(第三代移動(dòng)通信)牌照發(fā)放并未有明確時(shí)間表，但隨著手機(jī)終端的逐漸豐富、測(cè)試系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，我國(guó)3G進(jìn)程顯然加快了步伐?，F(xiàn)有市場(chǎng)格局表明，未來(lái)我國(guó)最有可能發(fā)放3張3G牌照。

據(jù)初步測(cè)算，建一張覆蓋全國(guó)的3G網(wǎng)絡(luò)，投資將接近2000億元。如果現(xiàn)有中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)鐵通和中國(guó)衛(wèi)通6家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商同時(shí)上馬3G，毫無(wú)疑問(wèn)將帶來(lái)重復(fù)建設(shè)和巨大的資源浪費(fèi)，也會(huì)使運(yùn)營(yíng)商背上沉重的投資負(fù)擔(dān)。

同時(shí)，因電信業(yè)有天然壟斷性質(zhì)，3G時(shí)代的全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)將使各運(yùn)營(yíng)商技術(shù)和業(yè)務(wù)趨同，由此在同一層面的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)不可避免。即使在當(dāng)前中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通兩家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的格局下，網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間實(shí)行歧視性差別定價(jià)、人為給互聯(lián)互通設(shè)置障礙等損害消費(fèi)者利益的行為時(shí)有發(fā)生，類似的惡性競(jìng)爭(zhēng)一直以來(lái)也成為電信主管部門的監(jiān)管難題。

正是基于巨大投資和避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的考慮，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通4家主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商分獲1張3G牌照已顯得不大可能。

而從目前市場(chǎng)狀況來(lái)看，我國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)繼續(xù)保持上升勢(shì)頭，移動(dòng)牌照過(guò)少會(huì)助長(zhǎng)壟斷局面形成。從2001年3月底，我國(guó)移動(dòng)電話用戶突破1億，并于同年成為全球移動(dòng)電話用戶最多的國(guó)家；到2002年11月底，這一數(shù)字又突破2億；到2003年10月，移動(dòng)電話用戶首次超過(guò)固定電話用戶；到2004年5月底，移動(dòng)電話用戶又突破3億。而且，移動(dòng)電話對(duì)固定電話的替代性競(jìng)爭(zhēng)還在加劇。在3G時(shí)代，如果維持現(xiàn)有2家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的局面可能形成“雙寡頭”，不利于有效競(jìng)爭(zhēng)和更好地服務(wù)于消費(fèi)者。