12月11日，中國將進入加入WTO之后的第四個年頭。按照承諾，中國將打開在北京、上海、廣州三地外資進入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的大門。然而，面對這一歷史關(guān)頭的到來，國外電信運營巨頭們卻似乎顯得漠不關(guān)心。

沃達豐、AT＆T、德國電信、法國電信、澳洲電信、SK電訊、NTT Docomo等一大批國外運營商早就在中國設(shè)立了辦事機構(gòu)。面對中國如此巨大的電信市場，它們沒有理由不關(guān)心。然而由于政策等方面的限制，長期以來，這些國外電信巨頭們在中國的辦事機構(gòu)不僅人員少，而且只能是做一些“小動作”。作為最早一批進入中國的國外電信運營商AT＆T，自1983年在北京設(shè)立辦事機構(gòu)以來，已經(jīng)在中國這個飛速發(fā)展的市場上沉默了21年。然而今天當基礎(chǔ)運營的大門打開的時候，AT＆T卻顯得有些無動于衷。

“我們現(xiàn)在在國內(nèi)的業(yè)務(wù)主要是跟中國電信以及國內(nèi)廠商合作，此外我們還有一個技術(shù)平臺，提供一些技術(shù)上的服務(wù)，而在具體運營方面沒有任何業(yè)務(wù)。”AT＆T中國代表處一位工作人員告訴記者。她同時表示，至今她還沒有聽說總部方面要在進入國內(nèi)電信運營方面將有什么動作。而這樣的情況在其它國外運營商身上也同樣存在，它們在中國設(shè)立的這些辦事機構(gòu)的主要任務(wù)是觀察中國的市場動態(tài)，并將投資環(huán)境分析即時反饋給總部，此外還包括一些政府公關(guān)方面的工作。而在具體業(yè)務(wù)方面，這些國外電信運營巨頭們在中國這個巨大的市場上幾乎為零。

而對于這些國外運營商而言，要進入中國的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)不外乎兩種方式，一個是自己鋪光纜架設(shè)網(wǎng)絡(luò)；另一個就是它們在其他國家和地區(qū)慣用的并購方式。對于第一種方式，業(yè)內(nèi)人士普遍認為是出力不討好的方式。因為中國幅員遼闊，要自己鋪設(shè)一張全新的網(wǎng)絡(luò)的話，投資不僅是個天文數(shù)字，而且回報更是遙遙無期。而第二種方式看似不錯，但實際上在目前的法律法規(guī)框架下依然受到很大的限制，似乎還是行不通。“從目前的法律法規(guī)來看，對外資進入國內(nèi)基礎(chǔ)電信運營市場的限制很多，這些限制讓它們猶豫不定?！毙女a(chǎn)部電信研究院電信專家陳金橋分析道。

BDA中國一位不愿透露姓名的分析師認為，目前國內(nèi)的主流運營商都是規(guī)模很大的上市公司，而且它們在某些業(yè)務(wù)領(lǐng)域或地區(qū)還是壟斷運營商，它們不需要和別人一起來分享市場。

“沃達豐在歐洲市場上并購的都是一些規(guī)模比較小的運營商，這些國家的人口和面積也比較小，而它們對本國電信市場的開放也很徹底，這些情況在目前的中國完全不同?！边@位分析師表示。

2000年11月，沃達豐以25億美元收購剛剛上市的中國移動2.18%的股份，2002年5月，沃達豐追加了7.5億美元的投資將其在中國移動的股份增加到3.27%。然而，在這位BDA分析師看來，這僅僅是沃達豐的一項戰(zhàn)略投資，因為中國移動不缺錢。“對中國移動而言，對外資進入的要求并不強烈，在一般情況下中國移動不需要別人幫助它。這些為數(shù)不多的股份，不太可能成為沃達豐進入中國移動通信領(lǐng)域的跳板?！?br />
這位分析師還表示，從目前來看，自己鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)不可能，而通過并購的方式也行不通，“對外資開放基礎(chǔ)電信運營沒有什么意義”，除非3G在中國全面啟動。

3G的啟動將讓中國的運營商投入大量的資金，并面臨巨大的風險，這時候可能是國內(nèi)運營商需要外界幫助的時候。此外，如沃達豐等這些運營商在國外3G市場上的運營經(jīng)驗也是國內(nèi)運營商需要的?！爱斎环艞壒蓹?quán)只是合作方式之一，此外還有許多其他的合作方式。但3G無疑才是國外運營商進入中國的契機?！边@位分析師說。

此外，目前國內(nèi)電信市場市場化程度還遠遠不夠，各種“霸王條款”屢見不鮮，而《電信法》卻遲遲不能出臺。市場的不明朗特別是游戲規(guī)則的缺位，也是外資進入國內(nèi)市場的主要障礙之一。