12月11日，中國(guó)將進(jìn)入加入WTO之后的第四個(gè)年頭。按照承諾，中國(guó)將打開(kāi)在北京、上海、廣州三地外資進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的大門。然而，面對(duì)這一歷史關(guān)頭的到來(lái)，國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)巨頭們卻似乎顯得漠不關(guān)心。

沃達(dá)豐、AT＆T、德國(guó)電信、法國(guó)電信、澳洲電信、SK電訊、NTT Docomo等一大批國(guó)外運(yùn)營(yíng)商早就在中國(guó)設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)。面對(duì)中國(guó)如此巨大的電信市場(chǎng)，它們沒(méi)有理由不關(guān)心。然而由于政策等方面的限制，長(zhǎng)期以來(lái)，這些國(guó)外電信巨頭們?cè)谥袊?guó)的辦事機(jī)構(gòu)不僅人員少，而且只能是做一些“小動(dòng)作”。作為最早一批進(jìn)入中國(guó)的國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)商AT＆T，自1983年在北京設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)以來(lái)，已經(jīng)在中國(guó)這個(gè)飛速發(fā)展的市場(chǎng)上沉默了21年。然而今天當(dāng)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)的大門打開(kāi)的時(shí)候，AT＆T卻顯得有些無(wú)動(dòng)于衷。

“我們現(xiàn)在在國(guó)內(nèi)的業(yè)務(wù)主要是跟中國(guó)電信以及國(guó)內(nèi)廠商合作，此外我們還有一個(gè)技術(shù)平臺(tái)，提供一些技術(shù)上的服務(wù)，而在具體運(yùn)營(yíng)方面沒(méi)有任何業(yè)務(wù)。”AT＆T中國(guó)代表處一位工作人員告訴記者。她同時(shí)表示，至今她還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)總部方面要在進(jìn)入國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)方面將有什么動(dòng)作。而這樣的情況在其它國(guó)外運(yùn)營(yíng)商身上也同樣存在，它們?cè)谥袊?guó)設(shè)立的這些辦事機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是觀察中國(guó)的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并將投資環(huán)境分析即時(shí)反饋給總部，此外還包括一些政府公關(guān)方面的工作。而在具體業(yè)務(wù)方面，這些國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)巨頭們?cè)谥袊?guó)這個(gè)巨大的市場(chǎng)上幾乎為零。

而對(duì)于這些國(guó)外運(yùn)營(yíng)商而言，要進(jìn)入中國(guó)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)不外乎兩種方式，一個(gè)是自己鋪光纜架設(shè)網(wǎng)絡(luò)；另一個(gè)就是它們?cè)谄渌麌?guó)家和地區(qū)慣用的并購(gòu)方式。對(duì)于第一種方式，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為是出力不討好的方式。因?yàn)橹袊?guó)幅員遼闊，要自己鋪設(shè)一張全新的網(wǎng)絡(luò)的話，投資不僅是個(gè)天文數(shù)字，而且回報(bào)更是遙遙無(wú)期。而第二種方式看似不錯(cuò)，但實(shí)際上在目前的法律法規(guī)框架下依然受到很大的限制，似乎還是行不通?！皬哪壳暗姆煞ㄒ?guī)來(lái)看，對(duì)外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的限制很多，這些限制讓它們猶豫不定。”信產(chǎn)部電信研究院電信專家陳金橋分析道。

BDA中國(guó)一位不愿透露姓名的分析師認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)的主流運(yùn)營(yíng)商都是規(guī)模很大的上市公司，而且它們?cè)谀承I(yè)務(wù)領(lǐng)域或地區(qū)還是壟斷運(yùn)營(yíng)商，它們不需要和別人一起來(lái)分享市場(chǎng)。

“沃達(dá)豐在歐洲市場(chǎng)上并購(gòu)的都是一些規(guī)模比較小的運(yùn)營(yíng)商，這些國(guó)家的人口和面積也比較小，而它們對(duì)本國(guó)電信市場(chǎng)的開(kāi)放也很徹底，這些情況在目前的中國(guó)完全不同。”這位分析師表示。

2000年11月，沃達(dá)豐以25億美元收購(gòu)剛剛上市的中國(guó)移動(dòng)2.18%的股份，2002年5月，沃達(dá)豐追加了7.5億美元的投資將其在中國(guó)移動(dòng)的股份增加到3.27%。然而，在這位BDA分析師看來(lái)，這僅僅是沃達(dá)豐的一項(xiàng)戰(zhàn)略投資，因?yàn)橹袊?guó)移動(dòng)不缺錢?！皩?duì)中國(guó)移動(dòng)而言，對(duì)外資進(jìn)入的要求并不強(qiáng)烈，在一般情況下中國(guó)移動(dòng)不需要?jiǎng)e人幫助它。這些為數(shù)不多的股份，不太可能成為沃達(dá)豐進(jìn)入中國(guó)移動(dòng)通信領(lǐng)域的跳板?！?br />
這位分析師還表示，從目前來(lái)看，自己鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)不可能，而通過(guò)并購(gòu)的方式也行不通，“對(duì)外資開(kāi)放基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)沒(méi)有什么意義”，除非3G在中國(guó)全面啟動(dòng)。

3G的啟動(dòng)將讓中國(guó)的運(yùn)營(yíng)商投入大量的資金，并面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)候可能是國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商需要外界幫助的時(shí)候。此外，如沃達(dá)豐等這些運(yùn)營(yíng)商在國(guó)外3G市場(chǎng)上的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)也是國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商需要的?！爱?dāng)然放棄股權(quán)只是合作方式之一，此外還有許多其他的合作方式。但3G無(wú)疑才是國(guó)外運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入中國(guó)的契機(jī)?！边@位分析師說(shuō)。

此外，目前國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)市場(chǎng)化程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，各種“霸王條款”屢見(jiàn)不鮮，而《電信法》卻遲遲不能出臺(tái)。市場(chǎng)的不明朗特別是游戲規(guī)則的缺位，也是外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主要障礙之一。