信產(chǎn)部部長(zhǎng)王旭東昨日明確表態(tài)：明年將啟動(dòng)手機(jī)實(shí)名制管理。這一消息力振上海正在推行的手機(jī)實(shí)名制。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》昨從上海市信息委獲悉，年底前將與市通信管理局組成聯(lián)合檢查組，將第二次對(duì)各企業(yè)落實(shí)“實(shí)名登記”的情況進(jìn)行一次明察暗訪。

　　今年9月初，上海宣布實(shí)行手機(jī)實(shí)名制。11月30日至12月1日，上海市信息委副主任陳躍華、上海市通管局副局長(zhǎng)李振坤率相關(guān)人員，先后到上海電信、上海移動(dòng)和上海聯(lián)通，首次檢查“實(shí)名登記”落實(shí)情況。據(jù)介紹，檢查組先后隨機(jī)查閱了10個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，合格率在80%以上。

　　昨天的全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)會(huì)議后，上海聯(lián)合檢查組提出目標(biāo)：從明年起，爭(zhēng)取在2年以?xún)?nèi)，完成全市移動(dòng)通信用戶(hù)的“實(shí)名登記”工作，100%實(shí)行“實(shí)名登記”。通管局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，當(dāng)下的主要任務(wù)集中在上海電信、上海移動(dòng)和上海聯(lián)通三家單位。據(jù)介紹，目前上海電信共有“小靈通”用戶(hù)170萬(wàn)左右，“實(shí)名登記”比例約為50%。

　　此前有可靠消息稱(chēng)，上海從今年9月1日起執(zhí)行手機(jī)實(shí)名制后，已有4888個(gè)手機(jī)號(hào)被停止服務(wù)。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，大多數(shù)手機(jī)犯罪使用的是非實(shí)名的預(yù)付費(fèi)手機(jī)。由于涉及3.8億多手機(jī)用戶(hù)，以及各移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的龐大銷(xiāo)售渠道，施行“手機(jī)實(shí)名制”將給各方帶來(lái)不同的影響，尤其是規(guī)模龐大的“神州行”、“如意通”預(yù)付費(fèi)用戶(hù)。

　　上海有流動(dòng)人口四五百萬(wàn)人，假身份證比比皆是。信產(chǎn)部電信研究院專(zhuān)家由此建議，通過(guò)與戶(hù)籍查詢(xún)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)來(lái)確保用戶(hù)的信息真實(shí)。

　　目前，部分國(guó)家已實(shí)行手機(jī)實(shí)名制。日本要求新入網(wǎng)的預(yù)付費(fèi)手機(jī)用戶(hù)向運(yùn)營(yíng)商提供真實(shí)的個(gè)人信息；韓國(guó)實(shí)行一戶(hù)一網(wǎng)、機(jī)號(hào)一體的手機(jī)號(hào)碼入網(wǎng)登記制；泰國(guó)從2005年5月1日起，要求購(gòu)買(mǎi)預(yù)付費(fèi)SIM卡的用戶(hù)提供身份證或護(hù)照。

　　手機(jī)實(shí)名制對(duì)誰(shuí)有利？

　　實(shí)行手機(jī)實(shí)名制是信息產(chǎn)業(yè)部2006年的工作重點(diǎn)之一，并以運(yùn)營(yíng)商“一把手”負(fù)責(zé)制的力度推行。對(duì)于這一政策，手機(jī)用戶(hù)、運(yùn)營(yíng)商、專(zhuān)家如何看待？

　　多數(shù)手機(jī)用戶(hù)對(duì)實(shí)名制心存疑慮。認(rèn)為一是作為一種溝通手段，通過(guò)實(shí)名制未必能夠減少手機(jī)犯罪；二是個(gè)人隱私是否能夠得到保障。

　　對(duì)此，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院政策研究所所長(zhǎng)陳金橋解釋說(shuō)，手機(jī)實(shí)名制將參考有關(guān)對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)的精神來(lái)設(shè)計(jì)。他建議采用行政法規(guī)的形式出臺(tái)，而不是部門(mén)規(guī)章的形式。

　　對(duì)手機(jī)實(shí)名制，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通始終保持了相對(duì)低調(diào)。在實(shí)名制實(shí)行初期將給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)一些成本負(fù)擔(dān)。此外，營(yíng)銷(xiāo)模式、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品設(shè)計(jì)也要跟著變化，這些成本則是無(wú)形的。

　　不過(guò)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，實(shí)行手機(jī)實(shí)名制對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)講是利大于弊：一是能減少用戶(hù)欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，二是運(yùn)營(yíng)商可以對(duì)客戶(hù)進(jìn)行精確管理。從目前來(lái)說(shuō)，客戶(hù)資料已經(jīng)成為電信運(yùn)營(yíng)商的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)名制提供了這樣的契機(jī)。

　　陳金橋也表示，實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，最大的困難其實(shí)是來(lái)自手機(jī)用戶(hù)的認(rèn)同，而不是移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商。手機(jī)用戶(hù)是分布廣、意見(jiàn)不統(tǒng)一、散亂的個(gè)體，由于缺乏組織，手機(jī)實(shí)名制很難獲得他們的整體認(rèn)同。