1月26日，北京郵電大學(xué)闞凱力教授再拋多個(gè)觀點(diǎn)，炮轟目前電信業(yè)不合理現(xiàn)象。闞凱力直言上馬3G是屈從于特殊利益集團(tuán)的壓力，并建議盡快開放有線和無線的網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)。

　　“去年這個(gè)時(shí)候，有人說我國對(duì)3G慎重務(wù)實(shí)的政策是‘國家被俘獲’，我的答復(fù)是‘豈有此理’。那么，現(xiàn)在不作市場分析，不作經(jīng)濟(jì)可行性研究，就貿(mào)然頒布標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)備上馬3G，這是不是真的被特殊利益集團(tuán)俘獲了？”

　　對(duì)于所傳我國將在今年發(fā)放3G牌照的說法，闞教授再一次指出，不經(jīng)過嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)可行性分析就大規(guī)模上馬3G，必然導(dǎo)致巨額虧損。

　　“全世界的3G運(yùn)營商都在虧損，主要還是靠話音業(yè)務(wù)取得收入，而我國聯(lián)通公司CDMA1X寬帶業(yè)務(wù)的使用又少得可憐，也處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。”他說，原信產(chǎn)部部長吳基傳同志曾反覆強(qiáng)調(diào)：“3G的發(fā)展不是技術(shù)問題，也不是采用什么標(biāo)準(zhǔn)的問題，而是市場問題”，“中國未推出3G網(wǎng)絡(luò)的原因應(yīng)該歸咎于市場反應(yīng)冷淡和缺乏強(qiáng)勁的應(yīng)用”，“僅有技術(shù)而沒有實(shí)實(shí)在在的應(yīng)用，不可能形成有效的贏利模式，盲目發(fā)展必然造成泡沫?！?br />
　　對(duì)照吳基傳的這些話，“如果說我國發(fā)放3G牌照的條件已經(jīng)成熟，那么今天的市場需求與三年前相比究竟發(fā)生了什么根本性的轉(zhuǎn)變？”闞教授說：“最重要的變化之一，就是網(wǎng)絡(luò)電話(VoIP)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)在已經(jīng)很成熟了，而且在迅速地普及。就像有線寬帶上的網(wǎng)絡(luò)電話不可阻擋一樣，3G上的網(wǎng)絡(luò)電話也是不可避免的。這將進(jìn)一步加劇3G的虧損，使其巨額投資完全無法收回?！?br />
　　對(duì)于3G網(wǎng)絡(luò)的投資，闞教授說，據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的測算要五千億。但是，三峽大壩工程才一千多億；在“十五”期間的五年內(nèi)，我國對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的總投入只有76.3億；而五年的社會(huì)貧困人口低保資金也一共才有645億?！耙虼宋覀儽仨毧紤]，這五千億對(duì)我國到底意味著什么，對(duì)全國的老百姓究竟意味著什么，對(duì)于還處于貧困狀態(tài)的幾千萬人口意味著什么？所以說，上不上3G已經(jīng)不僅是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而是政治責(zé)任問題，是要不要對(duì)廣大人民群眾的根本利益負(fù)責(zé)任的問題。”闞教授如是說。

　　對(duì)于宣布TD-SCDMA為我國通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，闞教授說：“這只不過是把WCDMA和CDMA2000規(guī)定為我國標(biāo)準(zhǔn)的第一步，僅僅是為它們‘打前站’而已。根據(jù)WTO的規(guī)定和我國的國際承諾，我國只要上3G，就必然至少上三個(gè)網(wǎng)，而每個(gè)網(wǎng)都要一千多億。同時(shí)，TD-SCDMA與高通的專利談判還沒有結(jié)果，把它規(guī)定為國家標(biāo)準(zhǔn)只會(huì)使高通的胃口更大，我們的談判余地更小?！?br />
　　對(duì)于為什么現(xiàn)在把TD-SCDMA頒布為國家標(biāo)準(zhǔn)，闞教授認(rèn)為這是屈從于特殊利益集團(tuán)的壓力。他指出，我國大規(guī)模上馬3G必然導(dǎo)致巨額虧損，這在業(yè)內(nèi)早已有所共識(shí)。但是，由此獲益的首先是設(shè)備制造商，可以借此轉(zhuǎn)嫁自己的研發(fā)成本，尤其是包括高通在內(nèi)的跨國公司可以借此在我國“大撈一把”。受益的還有固網(wǎng)運(yùn)營商，可以拿到在幾年前“一分為四”時(shí)失去的移動(dòng)牌照，由此建立業(yè)績的“增長點(diǎn)”。正是這些集團(tuán)的利益，使幾千億的國有資產(chǎn)和隨之而來的巨額虧損被置于不顧。“去年這個(gè)時(shí)候，有人說我國對(duì)3G慎重務(wù)實(shí)的政策是‘國家被俘獲’，我的答復(fù)是‘豈有此理’。那么，現(xiàn)在不作市場分析，不作經(jīng)濟(jì)可行性研究，就貿(mào)然頒布標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)備上馬3G，這是不是真的被特殊利益集團(tuán)俘獲了？”

　　闞教授進(jìn)一步說：“當(dāng)然，在TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的制訂和研發(fā)中，我國實(shí)現(xiàn)了零的突破，提高了我國的科研實(shí)力，鍛煉了我們的科研隊(duì)伍，具有非常重大的意義。但是，技術(shù)上的成功并不意味著必須把它大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。吳基傳同志曾明確講過，我國提出的TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)是否作為我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否在我國大規(guī)模使用，首先要取決于市場。我國在‘神六’上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新比TD-SCDMA多得多，難道也一定要把‘神六’產(chǎn)業(yè)化嗎？我們一直反對(duì)各種‘形象工程’和‘業(yè)績工程’，但是我國剛剛召開了全國科技大會(huì)，就急忙把TD-SCDMA規(guī)定為國家標(biāo)準(zhǔn)，把它貼上‘創(chuàng)新’和‘民族知識(shí)產(chǎn)權(quán)’的標(biāo)簽，以此為WCDMA和CDMA2000開路，為必將對(duì)我國帶來巨大損害的3G開路。這種作法，與胡錦濤總書記關(guān)于創(chuàng)新要‘為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民群眾服務(wù)’的目的完全是背道而馳的。”

　　對(duì)于無線寬帶，闞教授強(qiáng)烈建議我國盡快建立以IP為基礎(chǔ)的無線局域網(wǎng)(Wi-Fi)和無線城域網(wǎng)(WiMAX)?！八鼈兊膸挶?G高二個(gè)數(shù)量級(jí)，而成本卻比3G至少低一到二個(gè)數(shù)量級(jí)，其性能價(jià)格比是3G無法比擬的。不僅如此，中興和華為在WiMAX中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)比大唐在TD-SCDMA中還要多?！彼赋?，現(xiàn)在世界上包括北美、歐洲、日本和我國臺(tái)北在內(nèi)的十幾個(gè)城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或正在實(shí)現(xiàn)Wi-Fi覆蓋。在北京，清華和北大已經(jīng)在校內(nèi)實(shí)現(xiàn)了Wi-Fi的全覆蓋，市內(nèi)的Wi-Fi熱點(diǎn)也已經(jīng)上萬。因此，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)不必全部由國家或運(yùn)營商投資，完全可以動(dòng)員社會(huì)力量，全民共建。闞教授認(rèn)為，我國用無線寬帶迎接2008年奧運(yùn)會(huì)，不但符合“勤儉辦奧運(yùn)”的精神，而且可以跨越已經(jīng)日趨淘汰的3G，直接進(jìn)入世界先進(jìn)國家和城市的行列，以科學(xué)的發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

　　為了首先滿足廣大人民群眾對(duì)廉價(jià)話音業(yè)務(wù)的巨大需求，闞教授建議盡快開放有線和無線的網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)?！爸挥羞@樣才能夠極大地降低國民經(jīng)濟(jì)和全社會(huì)在通信上消耗的社會(huì)成本，才能夠極大地解放現(xiàn)代電信技術(shù)所代表的生產(chǎn)力，使之為人民和全社會(huì)造福。”當(dāng)然，這樣作會(huì)在很大程度上損害電信運(yùn)營商在話音業(yè)務(wù)上的收入。對(duì)此，闞教授說：“電信業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，它的作用首先不是自己的經(jīng)濟(jì)效益，而是是否最大地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。面對(duì)新的技術(shù)和生產(chǎn)力，電信企業(yè)的利益現(xiàn)在不但不代表國家和人民的根本利益，而且與這些利益是矛盾的。我國和全世界近二十年來轟轟烈烈的電信體制改革就是為了打破電信運(yùn)營商所代表的經(jīng)營體制，解放生產(chǎn)力，而包括網(wǎng)絡(luò)電話在內(nèi)的IP技術(shù)就代表了生產(chǎn)力發(fā)展的方向，是不可阻擋的。因此，我國正面臨著一個(gè)空前的歷史機(jī)遇，也是對(duì)我國決策部門的一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)：盡快推廣以IP技術(shù)為基礎(chǔ)的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，就會(huì)使我國的電信體制改革和國民經(jīng)濟(jì)信息化走到世界前列，奠定我國在本世紀(jì)偉大民族復(fù)興的根基；反之，如果盲目上馬3G，必然對(duì)我國信息產(chǎn)業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)造成在很長時(shí)間內(nèi)都無法彌補(bǔ)的巨大損失?！盵!--empirenews.page--]

　　對(duì)于固網(wǎng)運(yùn)營商目前的困境，闞教授認(rèn)為應(yīng)該充分利用固網(wǎng)的帶寬優(yōu)勢(shì)和遍及千家萬戶的網(wǎng)絡(luò)，如果僅僅為了“眼紅”移動(dòng)業(yè)務(wù)而“揚(yáng)短避長”，必然是不會(huì)有好結(jié)果的。因此，他建議固網(wǎng)運(yùn)營商把寬帶接入業(yè)務(wù)作為自己的主要業(yè)務(wù)，率先投資并組織社會(huì)力量共建Wi-Fi和WiMAX無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，并在上面開放網(wǎng)絡(luò)電話和各種因特網(wǎng)業(yè)務(wù)。這樣作的好處至少有以下幾點(diǎn)：第一，由以話音業(yè)務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐越尤霕I(yè)務(wù)為主，由此完成自己的“轉(zhuǎn)型”；第二，把曾經(jīng)是自己“天敵”的IP技術(shù)和業(yè)務(wù)(包括網(wǎng)絡(luò)電話)變?yōu)樽约撼掷m(xù)發(fā)展的“法寶”；第三，在提供物美價(jià)廉的接入服務(wù)的同時(shí)，有效地提高自己的收入和ARPU值；第四，以此替換已經(jīng)日益窮途末路的小靈通，滿足社會(huì)需求；第五，面向未來，充分發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施作用，為全社會(huì)的信息化建設(shè)服務(wù)。

　　同時(shí)，闞教授認(rèn)為國資委現(xiàn)在對(duì)電信運(yùn)營商的管理和考核方式存在嚴(yán)重問題：“固網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)的技術(shù)發(fā)展階段不同，市場條件也不同，卻搞‘一刀切’，把他們放在一起管理和考核，這是一種‘趕著鴨子上架’的‘督戰(zhàn)隊(duì)’式管理。為了國有資產(chǎn)的‘保值增值’不惜損害消費(fèi)者利益，反對(duì)價(jià)格戰(zhàn)，甚至為此搞高管輪調(diào)，逼迫運(yùn)營商串謀操縱市場，完全違背最起碼的市場競爭原則。這種對(duì)人財(cái)物一把抓的結(jié)構(gòu)，是不是在‘穿新鞋走老路’，是不是要由市場經(jīng)濟(jì)倒退、恢復(fù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)？”為此，闞教授建議我國參考新加坡電信的作法：一方面，原來的國有股份變?yōu)閮?yōu)先股，不進(jìn)董事會(huì)，只分紅而不參與經(jīng)營；高管人員由非國有股東和獨(dú)立董事組成的董事會(huì)任免。另一方面，國有股份將占有監(jiān)事會(huì)的多數(shù)，一旦發(fā)現(xiàn)董事會(huì)損害國家利益，就由政府動(dòng)用自己的“黃金股”，對(duì)董事會(huì)的決議行使否決權(quán)。闞教授說，實(shí)踐已經(jīng)證明，新加坡電信和一些歐洲國家的這種作法，不但有效地把市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制引入了原來的國有企業(yè)，而且保證了國家對(duì)企業(yè)的控制權(quán)，避免了國有資產(chǎn)流失。闞教授說：“考慮到國資委的管理在電信業(yè)的矛盾尤為突出，建議盡快在電信業(yè)，首先是固網(wǎng)運(yùn)營商對(duì)這種方法進(jìn)行試點(diǎn)?！?br />