專家稱，這不是合謀壟斷

　　昨天，有消息人士向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通已簽署一份競(jìng)爭(zhēng)合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，從3月1日開始，中國(guó)電信將停止在北方市場(chǎng)發(fā)展新用戶，中國(guó)網(wǎng)通則將停止在南方市場(chǎng)發(fā)展新用戶，最終雙方將停止各自在上述區(qū)域的固話業(yè)務(wù)，同時(shí)投資預(yù)算嚴(yán)重削減，人事也將被凍結(jié)。

　　今后，中國(guó)網(wǎng)通在南方地區(qū)僅以發(fā)展光纖數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)為主，中國(guó)電信在北方也是如此。

　　2002年的電信大分拆中，形成了“南電信，北網(wǎng)通” 的格局。此后，雙方開始互相進(jìn)入對(duì)方的勢(shì)力范圍，但成效不明顯。

　　對(duì)此次的競(jìng)合協(xié)議，中國(guó)電信研究院資深專家向記者表示：“我可以向你證實(shí)這件事是真的，這是目前固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的出路?！彼硎?，之前電信和網(wǎng)通就已經(jīng)達(dá)成了類似意向，這次則是雙方一個(gè)正式的書面承諾。由于之前南北分營(yíng)，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通往往采用非常規(guī)手段進(jìn)入對(duì)方的勢(shì)力范圍，結(jié)果造成了資源的極大浪費(fèi)。

　　河南網(wǎng)通的一位工作人員向記者證實(shí)，該公司已以發(fā)文形式下發(fā)了通知，內(nèi)容與上述消息一致，但他沒有透露更詳細(xì)的信息。

　　不過，中國(guó)網(wǎng)通的發(fā)言人在接受記者采訪時(shí)表示，沒聽說此事；中國(guó)電信則表示，需要進(jìn)一步核實(shí)，但截至記者發(fā)稿時(shí)為止，未獲得對(duì)方正式回復(fù)。

　　從互相競(jìng)爭(zhēng)到互不進(jìn)入

　　其實(shí)，此前已經(jīng)透露出了這方面的征兆。

　　2007年1月16日，網(wǎng)通上市公司以人民幣35億元的價(jià)格向網(wǎng)通集團(tuán)轉(zhuǎn)讓了廣東省和上海市的電信資產(chǎn)、負(fù)債和業(yè)務(wù)，這被業(yè)界廣泛認(rèn)為，是暫停其南方業(yè)務(wù)的一個(gè)信號(hào)。

　　2002年5月16日，按照國(guó)務(wù)院“打破壟斷，公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化配置、加強(qiáng)監(jiān)管”的指導(dǎo)方針，原中國(guó)電信集團(tuán)把北方10省(區(qū)、市)的電信公司劃給中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)，自己保留南方和西部21省(區(qū)、市)的資產(chǎn)。

　　根據(jù)當(dāng)初的電信大分拆方案，雙方在全國(guó)均擁有完整的長(zhǎng)途干線傳輸網(wǎng)和所屬地區(qū)完整的本地電話網(wǎng)，并具有本地電話、長(zhǎng)途電話、國(guó)際電話和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，兩大集團(tuán)公司可以各自在對(duì)方區(qū)域內(nèi)建設(shè)本地電話網(wǎng)和經(jīng)營(yíng)本地固定電話等業(yè)務(wù)，中國(guó)的固話領(lǐng)域形成了中國(guó)電信與中國(guó)網(wǎng)通互相競(jìng)爭(zhēng)的基本格局。

　　一位北京網(wǎng)通的中層管理人士對(duì)記者表示了他的擔(dān)憂，他認(rèn)為上述競(jìng)合協(xié)議比較敏感，因?yàn)橛锌赡芤鹩脩舻膹?qiáng)烈反應(yīng)，原本互相競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)現(xiàn)在達(dá)成了合作，最有可能損害的是消費(fèi)者利益。

　　中國(guó)電信研究院通信政策與管理研究所所長(zhǎng)王育民對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，雖然當(dāng)初南北分拆的目的是為了打破壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在雙方簽署的這個(gè)協(xié)議也絕對(duì)不能理解為合謀壟斷。他表示，現(xiàn)在固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的生存環(huán)境都非常艱難，在移動(dòng)替代性日益增強(qiáng)的情況下，整個(gè)固網(wǎng)的收入都在萎縮，真正的競(jìng)爭(zhēng)不是中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通之間，而是固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商之間。

　　“現(xiàn)在以高成本的方式進(jìn)入對(duì)方領(lǐng)地，無利可圖，作為上市公司當(dāng)然要采取更經(jīng)濟(jì)的辦法?！蓖跤裰赋?，應(yīng)該把這一做法看作是暫時(shí)行為，而不是長(zhǎng)遠(yuǎn)行為，如果考慮到未來3G牌照發(fā)放的方式以及運(yùn)營(yíng)商全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等因素，“有利可圖的時(shí)候還可以再進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)”。

　　為電信重組作準(zhǔn)備

　　廣州特思達(dá)通信咨詢服務(wù)有限公司總裁、教授級(jí)高級(jí)工程師廖曉濱認(rèn)為，這種方式可以彌補(bǔ)之前南北分拆帶來的重復(fù)建設(shè)，對(duì)通信行業(yè)來說是利好消息，可以把這看作是對(duì)未來電信資源重新分配所做的準(zhǔn)備。

　　目前中國(guó)沒有一家綜合的全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，如果把中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通合并或者各發(fā)一張牌照，將會(huì)帶來資源的浪費(fèi)。廖曉濱認(rèn)為，在目前的形勢(shì)下，讓中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通互不進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)，只要給雙方各一張同樣的3G牌照，就可以形成一張覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)，然后在各自的區(qū)域內(nèi)實(shí)行對(duì)等條件的互聯(lián)互通和結(jié)算，就可以減少重復(fù)建設(shè)。