從今年起，以六大運(yùn)營(yíng)商為代表的157家央企將向國(guó)家分紅。

5月30日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究部署試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。在會(huì)同國(guó)資委、財(cái)政部提出的意見(jiàn)后，國(guó)務(wù)院決定從今年開(kāi)始在中央本級(jí)試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。企業(yè)上繳的利潤(rùn)將用于支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、補(bǔ)償國(guó)有企業(yè)改革成本和社會(huì)保障。

遵循三大原則

據(jù)悉，即將試行的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算將按照三大原則實(shí)施。一是統(tǒng)籌兼顧、適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、發(fā)展和國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要，合理確定國(guó)有資本收益分配比例。二是相對(duì)獨(dú)立、相互銜接。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與政府公共預(yù)算分別編制，既保持國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的完整性和相對(duì)獨(dú)立性，又要與政府公共預(yù)算相互銜接。三是分級(jí)編制、逐步實(shí)施。按照國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理體制，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算分級(jí)編制，并根據(jù)條件逐步實(shí)施。

根據(jù)此前國(guó)資委與財(cái)政部達(dá)成的協(xié)議，財(cái)政部將負(fù)責(zé)編制總的預(yù)算，而央企經(jīng)營(yíng)預(yù)算將由國(guó)資委編制。

財(cái)政部科研所國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究室專(zhuān)家對(duì)記者表示，國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算是政府宏觀調(diào)控的延伸手段。該專(zhuān)家進(jìn)一步指出，這主要表現(xiàn)為三個(gè)作用：一是調(diào)控固定資產(chǎn)投資的增速；二是調(diào)控收入分配格局；三是調(diào)整經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。

收取比例尚待決定

對(duì)于157家央企而言，目前最關(guān)心的是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收取比例。國(guó)資委主任李榮融年初曾表示，對(duì)中央企業(yè)具體征收國(guó)有資本收益時(shí)，將分類(lèi)收取，同時(shí)會(huì)從一個(gè)比較客觀、實(shí)際的水平起步。

有接近國(guó)資委內(nèi)部人士認(rèn)為，目前比較可能的方式是按照不同行業(yè)、不同比例收取央企紅利。

財(cái)政部方面的意見(jiàn)是國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)的產(chǎn)業(yè)少分點(diǎn)，限制類(lèi)的產(chǎn)業(yè)多分點(diǎn)，壟斷行業(yè)、資源類(lèi)行業(yè)多分些。而具體的比例，可能參考目前我國(guó)上市公司的分紅率(大約15%)，具體數(shù)值尚未公開(kāi)。

至于對(duì)集團(tuán)公司紅利的收取，財(cái)政部官員說(shuō)，將以集團(tuán)公司和其子公司合并報(bào)表計(jì)算出的凈利潤(rùn)為基數(shù)，按一定比例收取。而對(duì)于國(guó)有控股、參股的上市公司，多數(shù)屬于集團(tuán)公司的二、三級(jí)公司，目前已經(jīng)在向集團(tuán)公司分紅，所以國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的建立對(duì)他們不會(huì)有影響。

壟斷行業(yè)成試點(diǎn)？

此前曾有專(zhuān)家表示，國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算是中國(guó)特色，其他國(guó)家沒(méi)有先例，應(yīng)該在下一步的資產(chǎn)重組中，找效益較好、職工收入過(guò)高的壟斷國(guó)企先做試點(diǎn)，比如煙草、石油、電信等行業(yè)企業(yè)。

對(duì)于這一說(shuō)法，某運(yùn)營(yíng)商高層在接受記者采訪時(shí)表示，目前尚未接到有關(guān)上繳紅利的通知。有電信專(zhuān)家則指出，現(xiàn)階段運(yùn)營(yíng)商都在積極備戰(zhàn)3G，相關(guān)建網(wǎng)所需資金龐大，而不久前國(guó)家剛剛出臺(tái)了鼓勵(lì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的最新政策，信息服務(wù)業(yè)成為今后發(fā)展的重點(diǎn)，按照已經(jīng)公開(kāi)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施策略，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)可能少分紅利。

根據(jù)四大運(yùn)營(yíng)商公布的2006年年報(bào)顯示，中電信、中網(wǎng)通、中移動(dòng)、中聯(lián)通全年共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近1110億元人民幣。

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