從今年起，以六大運(yùn)營商為代表的157家央企將向國家分紅。

5月30日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，研究部署試行國有資本經(jīng)營預(yù)算。在會(huì)同國資委、財(cái)政部提出的意見后，國務(wù)院決定從今年開始在中央本級試行國有資本經(jīng)營預(yù)算。企業(yè)上繳的利潤將用于支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、國民經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、補(bǔ)償國有企業(yè)改革成本和社會(huì)保障。

遵循三大原則

據(jù)悉，即將試行的國有資本經(jīng)營預(yù)算將按照三大原則實(shí)施。一是統(tǒng)籌兼顧、適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、發(fā)展和國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要，合理確定國有資本收益分配比例。二是相對獨(dú)立、相互銜接。國有資本經(jīng)營預(yù)算與政府公共預(yù)算分別編制，既保持國有資本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對獨(dú)立性，又要與政府公共預(yù)算相互銜接。三是分級編制、逐步實(shí)施。按照國有資產(chǎn)分級管理體制，國有資本經(jīng)營預(yù)算分級編制，并根據(jù)條件逐步實(shí)施。

根據(jù)此前國資委與財(cái)政部達(dá)成的協(xié)議，財(cái)政部將負(fù)責(zé)編制總的預(yù)算，而央企經(jīng)營預(yù)算將由國資委編制。

財(cái)政部科研所國有經(jīng)濟(jì)研究室專家對記者表示，國資經(jīng)營預(yù)算是政府宏觀調(diào)控的延伸手段。該專家進(jìn)一步指出，這主要表現(xiàn)為三個(gè)作用：一是調(diào)控固定資產(chǎn)投資的增速；二是調(diào)控收入分配格局；三是調(diào)整經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，特別是國有經(jīng)濟(jì)布局。

收取比例尚待決定

對于157家央企而言，目前最關(guān)心的是國有資本經(jīng)營預(yù)算的收取比例。國資委主任李榮融年初曾表示，對中央企業(yè)具體征收國有資本收益時(shí)，將分類收取，同時(shí)會(huì)從一個(gè)比較客觀、實(shí)際的水平起步。

有接近國資委內(nèi)部人士認(rèn)為，目前比較可能的方式是按照不同行業(yè)、不同比例收取央企紅利。

財(cái)政部方面的意見是國家鼓勵(lì)類的產(chǎn)業(yè)少分點(diǎn)，限制類的產(chǎn)業(yè)多分點(diǎn)，壟斷行業(yè)、資源類行業(yè)多分些。而具體的比例，可能參考目前我國上市公司的分紅率(大約15%)，具體數(shù)值尚未公開。

至于對集團(tuán)公司紅利的收取，財(cái)政部官員說，將以集團(tuán)公司和其子公司合并報(bào)表計(jì)算出的凈利潤為基數(shù)，按一定比例收取。而對于國有控股、參股的上市公司，多數(shù)屬于集團(tuán)公司的二、三級公司，目前已經(jīng)在向集團(tuán)公司分紅，所以國資經(jīng)營預(yù)算制度的建立對他們不會(huì)有影響。

壟斷行業(yè)成試點(diǎn)？

此前曾有專家表示，國資經(jīng)營預(yù)算是中國特色，其他國家沒有先例，應(yīng)該在下一步的資產(chǎn)重組中，找效益較好、職工收入過高的壟斷國企先做試點(diǎn)，比如煙草、石油、電信等行業(yè)企業(yè)。

對于這一說法，某運(yùn)營商高層在接受記者采訪時(shí)表示，目前尚未接到有關(guān)上繳紅利的通知。有電信專家則指出，現(xiàn)階段運(yùn)營商都在積極備戰(zhàn)3G，相關(guān)建網(wǎng)所需資金龐大，而不久前國家剛剛出臺(tái)了鼓勵(lì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的最新政策，信息服務(wù)業(yè)成為今后發(fā)展的重點(diǎn)，按照已經(jīng)公開的國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施策略，國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)可能少分紅利。

根據(jù)四大運(yùn)營商公布的2006年年報(bào)顯示，中電信、中網(wǎng)通、中移動(dòng)、中聯(lián)通全年共實(shí)現(xiàn)利潤近1110億元人民幣。

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