去年，Google及其盟友在美國國會山的投票表決中輸得很慘，現(xiàn)在它們開始反擊：進行將類似規(guī)則擴展到未來無線寬帶網絡上的游說活動。

作為電視信號由模擬向數字轉換計劃的一部分，聯(lián)邦政府計劃在明年初拍賣由電視廣播服務使用的700MHz信道。手機運營商在急于競拍這些信道，因為這些信道的信號傳播得更遠，能更方便地穿透墻壁，這使得它非常適合用于大規(guī)模的無線寬帶網絡。

但將于周四上午在參院商業(yè)委員會的一次聽證會上討論的一個關鍵問題是：開放訪問規(guī)則是否應當決定誰能夠在拍賣中獲勝。決定這一問題的是美國聯(lián)邦通訊委員會（FCC），它仍然在制定這次拍賣的規(guī)則。

這使得原來的聯(lián)盟“卷土重來”。一邊是去年網絡中立性的支持者，其中包括提倡自由的組織、無線技術專家、Google等公司，表示聯(lián)邦機構必須介入，強制實施“開放訪問”規(guī)則。它們聲稱，否則，將只有少數強大的公司能控制這些信道。

另一邊是AT&T等電信巨頭，去年，它們在參、眾兩院封殺了網絡中立法案，這次它們再次老調重彈。例如，AT&T在各證監(jiān)會遞交的一份文件中說，由于市場將決定如何使用這些信道，Google一項提案應當被否決。

該提案支持者在最近給FCC一封信函中寫道，如果FCC只是將信道的獨家使用權交給出價最高的競拍者，電話和有線電視公司將擁有這些信道，繼續(xù)遏止市場上的競爭和創(chuàng)新。Google還一直要求FCC保留這些信道的一部分用于寬帶通訊。

盡管各家機構的觀點不完全相同，都希望FCC確保至少一部分的新信道用于以“跳蚤市場”價格批發(fā)給任何想使用它的任何公司或個人。它們還希望監(jiān)管機構要求用戶有選擇連接的自由。

Public Knowledge一名發(fā)言人亞特說，這將是使沒有財力競購信道的公司進入市場，還能阻止財力更雄厚的公司“囤積”沒有被使用的信道，使這些信道可以被競爭對手利用，提供更多的服務。

一些機構則希望走得更遠。以Virgin Mobile USA聯(lián)合創(chuàng)始人阿摩爾為代表的15位手機產業(yè)的企業(yè)家要求FCC預留出六分之一的商用信道，作為開放的“沙箱”，企業(yè)家和發(fā)明家可以在無須獲得四大運營商授權的情況下嘗試新的創(chuàng)意。

Wireless Founders for Innovation Coalition在上周致FCC的一封信函中說，與四大手機運營商打交道會推遲產品上市銷售時間，增加了企業(yè)家的風險和成本。

目前還不清楚這些提案在FCC命運如何。FCC兩名民主黨委員贊同對網絡運營商施加更嚴格的監(jiān)管，但剩余的三名委員會則長期以來一直認為，進一步的監(jiān)管是不必要的。

開放訪問提案遭到了來自手機產業(yè)和看好自由市場的政治家的激烈反對。在參院聽證前夕，6名共和黨議員致函FCC主席馬廷，呼吁FCC抵制會妨礙拍賣中利益的舉措，例如開放訪問和網絡中立性。

CTIA-手機協(xié)會的一名發(fā)言人法倫說，在美國，很少有市場比手機市場的競爭更激烈，更有創(chuàng)新性。他表示，我們最不愿意看到的是通過施加1970年代風格的監(jiān)管措施來顛覆一個非常成功的市場。

電話和寬帶產業(yè)的各大寬帶連接提供商表示，保留管理自己網絡的權利。消費者權益保護機構表示，但這些運營商━━尤其是手機運營商，在向消費者提供選擇方面一向做得不好。

Google表示，對信道拍賣能夠減輕大型網絡運營商將排擠規(guī)模較小、財力不夠雄厚的內容提供商擔憂的說法持懷疑態(tài)度。