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電信重組或納入反壟斷管理

時間：2007-09-14 08:50:00

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[導(dǎo)讀]電力、電信、鐵路等壟斷行業(yè)將逐步引入競爭機制，而未來電信運營商重組等舉措，都要經(jīng)過反壟斷審查。國務(wù)院法制辦副主任張穹日前指出，包括電力、電信、鐵路等壟斷行業(yè)，也在逐步引入競爭機制，明年正式出臺的《反壟

電力、電信、鐵路等壟斷行業(yè)將逐步引入競爭機制，而未來電信運營商重組等舉措，都要經(jīng)過反壟斷審查。

國務(wù)院法制辦副主任張穹日前指出，包括電力、電信、鐵路等壟斷行業(yè)，也在逐步引入競爭機制，明年正式出臺的《反壟斷法》將這些行業(yè)均納入管理范疇。“未來電信運營商重組等舉措，都要經(jīng)過反壟斷審查。”中國社科院規(guī)制與競爭研究中心主任張昕竹如是表示。

參與《反壟斷法》制訂的國務(wù)院法制辦副主任張穹近日稱，《反壟斷法》并不反對壟斷企業(yè)本身，反對的是經(jīng)濟活動中的壟斷行為，“目前大多數(shù)國家反壟斷都是如此，并不認(rèn)為單純的壟斷狀態(tài)是違法的，反對的是經(jīng)濟活動中的壟斷行為。”

張穹表示，包括電力、電信、鐵路等壟斷行業(yè)，其自身改革正在有條不紊地進行，逐步引入競爭機制，《反壟斷法》將它們納入管理領(lǐng)域之中，并沒有另外的規(guī)定。這些壟斷企業(yè)、壟斷行業(yè)的存在，有些是自然壟斷的屬性，有些是計劃經(jīng)濟體制形成的結(jié)果，有些是關(guān)系到國計民生的特殊行業(yè)，因此在具體實施中將考慮其實際情況。

“《反壟斷法》首先是明確監(jiān)管主體，如果保持現(xiàn)有信產(chǎn)部監(jiān)管電信行業(yè)的格局，就需要將《電信管理條例》中有關(guān)反壟斷的條款剔除，由國務(wù)院對信產(chǎn)部進行《反壟斷法》的授權(quán)，這樣才能理順關(guān)系”。張昕竹認(rèn)為，《反壟斷法》短期內(nèi)對電信行業(yè)不會有太大影響。

而信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院研究員丁道勤則認(rèn)為，《反壟斷法》對電信行業(yè)會起兩大作用，一是對電信企業(yè)的指引和規(guī)制作用。例如，《反壟斷法》增強了電信企業(yè)的反壟斷意識，并對電信企業(yè)的競爭行為予以評價，反壟斷機構(gòu)對于電信企業(yè)的違反反壟斷的競爭行為進行處罰，達到規(guī)范電信企業(yè)競爭行為的目的。另外，從消費者的角度來看，如果電信市場存在違反《反壟斷法》的行為，損害了消費者的合法權(quán)益，消費者可以直接依據(jù)該法律來起訴監(jiān)管者的不作為及電信企業(yè)的壟斷行為，對電信市場的規(guī)范競爭也將起到積極作用。

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