"電信業(yè)的先導(dǎo)性正在失去，將影響信息化戰(zhàn)略提速。”在獲悉上半年電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的收入與利潤(rùn)增長(zhǎng)率雙雙大大低于央企平均水平后，業(yè)內(nèi)一不愿透露姓名的專家發(fā)出了如此警告。

據(jù)國(guó)資委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，6家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)合計(jì)收入增長(zhǎng)率、利潤(rùn)增長(zhǎng)率分別比156家中央企業(yè)累計(jì)收入增長(zhǎng)率、利潤(rùn)增長(zhǎng)率低11個(gè)百分點(diǎn)和22個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此統(tǒng)計(jì)結(jié)果，上述專家認(rèn)為：“我國(guó)電信業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、支柱性和先導(dǎo)性作用在嚴(yán)重削弱，若長(zhǎng)此以往必將影響國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略。”

收入利潤(rùn)創(chuàng)雙低

電信業(yè)失去先導(dǎo)性

十七大提出的“五化”發(fā)展戰(zhàn)略中，信息化位列“工業(yè)化”之后排第二，其重要性與作用引人注目。并且，在2006年5月，我國(guó)政府就已發(fā)布《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，對(duì)信息化發(fā)展做出了全局性戰(zhàn)略部署。

以電信業(yè)為龍頭的信息產(chǎn)業(yè)，是具有先導(dǎo)性和支柱性的產(chǎn)業(yè)，是支撐信息化的基礎(chǔ)性行業(yè)。曾經(jīng)，電信業(yè)的發(fā)展速度在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一直領(lǐng)跑，幾倍于同期GDP的增長(zhǎng)速度，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起提供了強(qiáng)有力的支撐，起到了先導(dǎo)性的拉動(dòng)作用。據(jù)中國(guó)工程院副院長(zhǎng)、國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員鄔賀銓先生介紹，2006年，信息產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)GDP的比重達(dá)到7.5%。而今，電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的收入與利潤(rùn)增長(zhǎng)率雙雙低于央企的平均水平，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用從先導(dǎo)性拉動(dòng)蛻變成拖后腿。

信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)電信業(yè)收入增長(zhǎng)9.9%，低于同期GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)資委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)合計(jì)收入增長(zhǎng)率、利潤(rùn)增長(zhǎng)率紛紛創(chuàng)雙低，分別比156家中央企業(yè)累計(jì)收入增長(zhǎng)率、利潤(rùn)增長(zhǎng)率低11%和22%。

客觀地說(shuō)，國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為電信業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)。然而，其增長(zhǎng)率不見(jiàn)提升反而下降，電信運(yùn)營(yíng)商在央企中的營(yíng)收、利潤(rùn)雙雙落后，個(gè)中原因值得深思。

“分業(yè)經(jīng)營(yíng)是造成當(dāng)前電信市場(chǎng)移動(dòng)一家獨(dú)大，固網(wǎng)經(jīng)營(yíng)困難的主要原因，也是導(dǎo)致電信運(yùn)營(yíng)業(yè)收入與利潤(rùn)增長(zhǎng)率創(chuàng)雙低的直接原因。”坊間有人作如此分析，“作為信息化服務(wù)主力提供商的固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，在移動(dòng)替代固網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)下，艱難發(fā)展，沒(méi)有能力也無(wú)法大規(guī)模地發(fā)展信息化業(yè)務(wù)，面對(duì)巨大的信息化市場(chǎng)只能望洋興嘆;而以搞語(yǔ)音業(yè)務(wù)為主的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商雖然因此一支獨(dú)秀，但苦于分業(yè)政策限制，對(duì)信息化是有錢不能干，面對(duì)巨大的市場(chǎng)也只能望洋興嘆。”

該人士認(rèn)為，電信業(yè)需要加快重組，推進(jìn)改革，實(shí)行全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，為信息化服務(wù)主力提供者固網(wǎng)注入活力，讓其發(fā)展，進(jìn)而充分發(fā)揮其支撐作用。否則，將導(dǎo)致對(duì)工業(yè)化等四化的支撐能力不夠，進(jìn)而影響國(guó)家的信息化戰(zhàn)略。

信息化需信息強(qiáng)國(guó)

關(guān)鍵在“三個(gè)融合”

實(shí)現(xiàn)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，需要信息強(qiáng)國(guó)作后盾。而建設(shè)信息強(qiáng)國(guó)關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)三個(gè)融合，即信息化與工業(yè)化融合、信息化與社會(huì)進(jìn)步融合、信息化與科技發(fā)展融合。

首先，信息技術(shù)是現(xiàn)階段最活躍的生產(chǎn)力，只有實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展，才能使工業(yè)化更好更快地發(fā)展，解放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)力;其次，讓信息化滲透到社會(huì)的各個(gè)方面，轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的方式，才能最終提高人民生活品質(zhì)與素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步;第三，信息化已經(jīng)成為各國(guó)自主創(chuàng)新的源動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)信息化與科技發(fā)展的融合，才能提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)國(guó)家實(shí)施信息發(fā)展戰(zhàn)略的最終目的。

然而，目前我國(guó)電信業(yè)的現(xiàn)狀并不適應(yīng)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也達(dá)不到建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展要求。

中國(guó)社科院信息化研究中心秘書(shū)長(zhǎng)姜奇平一針見(jiàn)血地指出：“技術(shù)融合導(dǎo)致業(yè)務(wù)融合，業(yè)務(wù)融合導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)融合，這一點(diǎn)電信業(yè)沒(méi)有做好，所以潛力沒(méi)發(fā)揮。一是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，大大束縛住了生產(chǎn)力的手腳;二是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)三流融合，即信息流、資金流和物質(zhì)流的融合，大大束縛住了商業(yè)發(fā)展的手腳。”

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)電信業(yè)持續(xù)又好又快發(fā)展，做好三個(gè)融合，成了當(dāng)前滿足建設(shè)信息強(qiáng)國(guó)與創(chuàng)新型國(guó)家要求的惟一選擇。

支撐信息化戰(zhàn)略

電信業(yè)重組刻不容緩

我國(guó)六大電信運(yùn)營(yíng)商均為大型國(guó)有企業(yè)，肩負(fù)著向社會(huì)提供通信服務(wù)、推進(jìn)國(guó)家信息化、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的歷史重任。因此，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，支撐信息化戰(zhàn)略，深化電信業(yè)改革，加快電信業(yè)重組，實(shí)施全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)格局刻不容緩。

面對(duì)當(dāng)前電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的局面，南京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院范鵬飛教授表示，“國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的是綜合化的信息解決方案，而非單一的電信業(yè)務(wù)，僅靠一家超級(jí)運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。一旦固網(wǎng)過(guò)度萎縮，僅靠移動(dòng)通信來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息化是不現(xiàn)實(shí)的。”

總之，若任由“一家獨(dú)大”趨勢(shì)繼續(xù)加劇，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)將嚴(yán)重受挫。更可怕的是，“一家獨(dú)大”引發(fā)優(yōu)良生產(chǎn)要素單向集中，將造成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力和創(chuàng)新活力下降、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈扭曲，影響行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升，進(jìn)而動(dòng)搖信息化戰(zhàn)略的根基。