11月19日,國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所課題組發(fā)表的一份報告認(rèn)為,根據(jù)現(xiàn)有電信企業(yè)實(shí)力重新切割組合國有資產(chǎn)的做法將危害產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。
這份名為《移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)影響》的報告認(rèn)為,市場究竟存在多少運(yùn)營商才能實(shí)現(xiàn)合理競爭?政府沒有能力確定,只能放松市場準(zhǔn)入讓市場自己決定,報告建議政府放松市場準(zhǔn)入。
報告認(rèn)為,移動牌照可以發(fā)給傳統(tǒng)的固網(wǎng)運(yùn)營商,也可以發(fā)給新運(yùn)營商,關(guān)鍵是要建立一個競爭性發(fā)牌機(jī)制,以充分利用頻率資源和保證公平競爭。增發(fā)移動牌照應(yīng)充分考慮未來技術(shù)的發(fā)展趨勢,最好與新技術(shù)的引入相結(jié)合。
目前,各界對于電信業(yè)重組的構(gòu)想有諸多版本,多數(shù)均提出采用“拆分合并”的模式。不過,該份報告認(rèn)為,有人提出根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)的實(shí)力重新切割組合國有資產(chǎn),以實(shí)現(xiàn)“實(shí)力均衡”和“做大做強(qiáng)”。這樣的重組將破壞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵機(jī)制,危害產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。
報告建議,在新的環(huán)境下,只能按照“放松市場準(zhǔn)入”的思路,采取市場化手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
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