又快聽到新年的鐘聲了，按照慣例，又到了年終盤點的旺季。回顧2007年的中國電信業(yè)，應該說最突出的問題就是市場失衡不斷加劇，使整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展受制，電信業(yè)在諸多不確定因素中走過主要以積蓄力量為特征的一年，而且為明年電信業(yè)繼續(xù)改革留下了諸多懸念。

當然，中國信息產(chǎn)業(yè)在面臨巨大現(xiàn)實挑戰(zhàn)的同時，也即將迎來難得的發(fā)展機遇。十七大為中國經(jīng)濟指引了科學發(fā)展的方向，將信息化加入五化無疑為信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了巨大機遇，這也使解決電信業(yè)的失衡問題變得更加迫切。

失衡導致行業(yè)“空心化”發(fā)展

中移動、中聯(lián)通、中電信及中網(wǎng)通等四大運營商日前公布了其11月的運營數(shù)據(jù)。中移動、中聯(lián)通的用戶增速較10月相比有所放緩，數(shù)據(jù)顯示，中移動11月新增用戶數(shù)為650萬戶，而10月該數(shù)字為660萬；中聯(lián)通新增用戶139.7萬戶，而10月增量則為149萬戶。

隨著移動替代的不斷加劇，中電信和中網(wǎng)通的固話用戶本月繼續(xù)下降，其中中電信用戶減少了75萬，而中網(wǎng)通用戶則減少了76.09萬戶，比上月的37.04萬增長了一倍。電信業(yè)重組方案杳無音信，移動電話則繼續(xù)高速蠶食固定電話業(yè)務。

中電信在公司網(wǎng)站中強調，今年用戶凈增較2006年大幅減少的主要原因是市場競爭加劇，特別是來自移動運營商推出的被叫免費通話套餐。該公司又指出，為促進有效益發(fā)展，同時積極加強管控對低端用戶的營銷投入，均導致8至11月份用戶出現(xiàn)負增長。

瑞銀發(fā)表報告指出，雖然近日再有聲音稱中國政府將在明年第一季展開電信重組，但據(jù)瑞銀了解，重組事宜在奧運前將不會發(fā)生，因為TD-SCDMA仍是重組主要瓶頸。

值得一提的是，受新增用戶的低端化趨勢和單向資費方案的影響，中移動每分鐘使用量收入已呈下降趨勢，第三季度首次跌破0.2元/分鐘關口，較去年同期下降了16.46%。信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院副院長曹淑敏曾表示，移動通信運營業(yè)“大而不強，有空心化的趨勢”。愈演愈烈的電信業(yè)競爭趨勢表明，“空心化”并非杞人憂天。

電信業(yè)迫切需要解決大而不強的問題

明顯的市場失衡格局演繹出的，是空心的資源配置。面對“力挫三英”背后的競爭質量、企業(yè)自身技術和服務創(chuàng)新壓力的銳減，看著一家獨大背后“大而不強”的“空心化”趨勢，資源拼殺堪憂的不僅是中移動，更是整個中國電信業(yè)的未來。

可以說，一家獨大所引發(fā)的優(yōu)良生產(chǎn)要素的單向集中，導致的是市場機制的失調、行業(yè)競爭和創(chuàng)新活力的下降乃至整個產(chǎn)業(yè)價值鏈的扭曲和產(chǎn)業(yè)活力的減弱。

中國的信息化實踐已經(jīng)證明，信息化在帶動工業(yè)化、改造生產(chǎn)方式方面具有不可替代的作用。黨的十七大報告指出，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，首先就是要“大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力”。

但問題是分業(yè)經(jīng)營下的失衡將當前整個電信業(yè)的競爭重點局限在了語音業(yè)務領域，而電信業(yè)從以語音業(yè)務為主到數(shù)據(jù)業(yè)務“掌門”需要一個相互補貼的過程，這在分業(yè)經(jīng)營下的中國電信業(yè)出現(xiàn)了斷層。需要寬帶建設高投入的固網(wǎng)的語音業(yè)務大量被移動通信分流，而聚斂起巨大財富的中移動卻沒有拓展移動以外業(yè)務的資格和壓力，電信業(yè)的資金沒有形成有效循環(huán)，結果只能是付出中國信息化進程減速的代價。

加快解放和發(fā)展電信生產(chǎn)力

電信業(yè)在信息化建設中的巨大作用，客觀上就要求電信業(yè)在國民經(jīng)濟中必須具備基礎性、支柱性和先導性地位。電信技術是最活躍的生產(chǎn)力，電信業(yè)是推進信息化建設的主力軍。近年來，各大電信運營商，尤其是固網(wǎng)運營商積極整合利用現(xiàn)有網(wǎng)絡資源，推進政務信息化、企業(yè)信息化、農(nóng)村信息化和家庭信息化。

在電信領域，固網(wǎng)和移動網(wǎng)的融合已不再是一個新概念。自2005年以來，全球主要的運營商通過部署固移融合實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，產(chǎn)生了規(guī)模效應。可見，在我國電信業(yè)ARPU值日漸下滑的今天，實現(xiàn)固移融合勢在必行。

一旦固網(wǎng)話音市場崩盤，固網(wǎng)運營商將無力服務于國民經(jīng)濟和社會信息化。國資委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，固網(wǎng)運營商的部分省公司業(yè)務收入已出現(xiàn)負增長。僅靠中移動來實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會信息化是不現(xiàn)實的。畢竟國民經(jīng)濟發(fā)展需要的是綜合化的信息解決方案。況且，雖然我國移動通信運營業(yè)發(fā)展得很快，但大而不強，有“空心化”的趨勢。

因此，解放電信生產(chǎn)力的當務之急是盡快優(yōu)化資源配置，打造全業(yè)務運營商。只有這樣，我國電信業(yè)才能真正發(fā)揮好信息產(chǎn)業(yè)的龍頭作用，才能在國家推進信息化的進程中不辱使命。