我們可以發(fā)現(xiàn)一個看似荒誕的結(jié)論：漫游費保留與否，中國移動都是最大的受益者

2月13日，信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的一份公告為喧囂達(dá)一個多月之久的漫游費降價之爭最終定調(diào)。公告中稱，3月1日起實行手機(jī)漫游費上限標(biāo)準(zhǔn)新方案，即主叫上限標(biāo)準(zhǔn)降為每分鐘0.6元，被叫上限標(biāo)準(zhǔn)降為每分鐘0.4元。占用國內(nèi)長途電路不再另行加收國內(nèi)長途通話費。

和此前聽證會上討論的兩套方案相比，新方案的降價幅度有過之而無不及。然而在新浪網(wǎng)的一項調(diào)查中，依然有88%的網(wǎng)友對最終的降價方案感到失望。在媒體上，對它的抨擊之詞也遠(yuǎn)遠(yuǎn)多過于贊揚之聲。

在CPI持續(xù)高企、通脹陰影籠罩的當(dāng)下，此次漫游費降價本應(yīng)是在國家意志和公眾民意雙重推動下的一次盛事，事態(tài)何以至此，實在引人深思。

在此次聽證會的前前后后，被人們質(zhì)疑最多的，莫過于信息不透明。

所謂聽證會，其應(yīng)有之意就是集思廣益，盡可能廣泛地匯集各方意見。要做到這一點，起碼的要求是聽證方案及相關(guān)信息都要公開，這是公眾意見產(chǎn)生的基礎(chǔ)。如果大家不了解方案，或不了解相關(guān)信息，又何從發(fā)表看法？

然而令人遺憾的是，在此次聽證會之前，公眾對于聽證方案乃至參加的代表都一無所知。漫游費的降價與其說是民意的體現(xiàn)，不如說是一份少數(shù)人品嘗的嗟來之食。

以中國聯(lián)通為例，其漫游用戶占用戶總數(shù)的20%，漫游收入中的80%僅來自2.5%的用戶。也就是說，只有極少數(shù)的高端用戶才能享受漫游費下降的好處，而絕大多數(shù)關(guān)注此事的民眾不過是看客而已。漫游費降價并沒有為他們帶來實質(zhì)性的利益。

從聽證會上民意代表的發(fā)言中也可以看出一些端倪。在這次“命題作文”式的聽證會上，專家和民意代表的討論焦點最后居然落到了“是否應(yīng)該取消長途話費”這一題外話上，可見消費者更多是對整體過高的話費感到痛苦，單單降低漫游費顯然不能消除這種痛苦。

事實上在業(yè)內(nèi)，有一個觀點得到了普遍的認(rèn)同：漫游費降低只是在為高收入者牟利，改革的重點不應(yīng)在此。

從絕對數(shù)字上來看，在此次降低漫游費中損失最為慘重的莫過于手機(jī)運營商的龍頭——中國移動，這也迎合了許多人“劫富濟(jì)貧”的心理。

使中國移動成為輿論眾矢之的是一家獨大的現(xiàn)狀。2007年，國內(nèi)四大電信運營商去年上半年凈賺約619億元，其中六成利潤由中國移動貢獻(xiàn)，中國移動的市值也早已是其他三大運營商市值之和的數(shù)倍。

然而和多數(shù)人的直覺相悖的是，對這次降低漫游費叫苦不迭的恰恰是固網(wǎng)運營商和中國聯(lián)通，中國移動的損失不過是九牛一毛，從長遠(yuǎn)來看甚至有利無弊。

據(jù)運營商最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年前11個月，兩大固網(wǎng)運營商中國電信和中國網(wǎng)通累計流失用戶447萬戶，抵消新增用戶后，累計凈流失185萬戶，40年來首度出現(xiàn)負(fù)增長，移動通信時代的到來已是大勢所趨?？梢灶A(yù)測的是，通過此次漫游費降價，中國移動還將從固話手里搶奪用戶，進(jìn)一步強(qiáng)化其強(qiáng)勢地位。

從中我們可以發(fā)現(xiàn)一個看似荒誕的結(jié)論：保留漫游費，中國移動是最大的受益者，取消漫游費，中國移動還是最大的受益者。

事實上，當(dāng)前中國電信業(yè)最大的問題是2002年電信重組留下的后遺癥。根據(jù)當(dāng)時的情況，管理層拆分了居于壟斷地位的中國電信，并禁止固網(wǎng)運營商進(jìn)入移動通信領(lǐng)域。但當(dāng)時沒有人料到，移動通信的迅猛發(fā)展會令此前的龍頭中國電信在中國移動面前變得如此不堪一擊。中國電信市場與重組初衷相悖，再次進(jìn)入了一家超強(qiáng)、其余皆弱的老格局。

這樣看來，當(dāng)前中國電信業(yè)最需要的是再一次合理的重組，將市場引入到充分競爭的良性循環(huán)軌道上。除此之外，任何暫時性的資費降低都將更加鞏固中國移動的強(qiáng)勢地位。