軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心。軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和規(guī)模是國(guó)家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一。2007年12月底，王旭東部長(zhǎng)在全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上指出，要加快核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出全力做好“核心電子器件、高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件”以及“極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝”和“新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)”重大專項(xiàng)的組織實(shí)施工作。

今年兩會(huì)上，不少代表委員提交提案和議案，要求加大對(duì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的支持力度。這也是與會(huì)的信息產(chǎn)業(yè)界代表和委員們共同的心聲。

政策帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2000年國(guó)務(wù)院頒布的《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，對(duì)推動(dòng)我國(guó)軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。

近幾年，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長(zhǎng)40%，2007年軟件業(yè)收入達(dá)到5800億元，比上年增長(zhǎng)20.8%，規(guī)模5年擴(kuò)大5.3倍。2007年集成電路產(chǎn)量412億塊，增長(zhǎng)22.6%，集成電路產(chǎn)量5年增長(zhǎng)了2.2倍。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)仍存在不小的差距，突出表現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)、資金和管理水平與大的跨國(guó)公司差距較大，綜合實(shí)力不強(qiáng)，政策環(huán)境不夠完善等方面。據(jù)了解，18號(hào)文件的實(shí)施還有一年多就要到期，18號(hào)文件之后的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境備受關(guān)注。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)徐曉蘭建議出臺(tái)《軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》。在財(cái)稅與金融方面，她建議國(guó)家設(shè)立軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，經(jīng)認(rèn)定和通過(guò)年審的軟件與集成電路企業(yè)享受國(guó)家有關(guān)企業(yè)所得稅等方面的稅收優(yōu)惠、生產(chǎn)性自用設(shè)備免稅政策、國(guó)家政策性銀行對(duì)軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)的支持等。

在創(chuàng)新與應(yīng)用支持方面，她建議建立財(cái)政性資金采購(gòu)軟件與集成電路創(chuàng)新產(chǎn)品的制度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng)新和國(guó)際合作，完善軟件與集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押制度，鼓勵(lì)境外申請(qǐng)專利和參與標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)施政府采購(gòu)等。在配套環(huán)境建設(shè)方面，支持建設(shè)研究與開(kāi)發(fā)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，支持設(shè)立軟件與集成電路出口服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持規(guī)劃布局內(nèi)的軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展，鼓勵(lì)和推動(dòng)建立專業(yè)的軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)孵化基地等。

全國(guó)人大代表、用友軟件股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁王文京建議：制定和發(fā)布新政策文件，特別要結(jié)合軟件產(chǎn)業(yè)的特性，制定適合的流轉(zhuǎn)稅制，保持不超過(guò)3%的流轉(zhuǎn)稅率。

對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的新型業(yè)態(tài)給予稅收優(yōu)惠。將軟件新型發(fā)展業(yè)態(tài)如IT咨詢、解決方案、系統(tǒng)集成等非產(chǎn)品化的軟件服務(wù)形式列入政策支持范圍。對(duì)軟件企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和平臺(tái)的研發(fā)投入給予稅收優(yōu)惠和專項(xiàng)基金支持，拓寬軟件高級(jí)人才引進(jìn)渠道和政策，并對(duì)引進(jìn)的人才給予補(bǔ)貼支持。進(jìn)一步明確支持國(guó)產(chǎn)軟件應(yīng)用及相關(guān)服務(wù)的政府采購(gòu)政策，政府采購(gòu)不僅對(duì)自主創(chuàng)新軟件產(chǎn)品實(shí)行首先采購(gòu)應(yīng)用，而且還要包括相關(guān)服務(wù)的整體采購(gòu)。

創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展我國(guó)核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的必由之路。全國(guó)政協(xié)委員、河北工業(yè)大學(xué)微電子研究所所長(zhǎng)劉玉嶺說(shuō):“從上世紀(jì)70年代至今我國(guó)在IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展上僅對(duì)設(shè)備大量投資與引進(jìn)，而對(duì)工藝技術(shù)及相關(guān)材料投入極少，造成了引進(jìn)后達(dá)標(biāo)率不到50%就被淘汰，出現(xiàn)引進(jìn)、淘汰、
再引進(jìn)的不良循環(huán)。”劉玉嶺呼吁國(guó)家在重視設(shè)備研發(fā)創(chuàng)新的同時(shí)，提高對(duì)關(guān)鍵工藝技術(shù)研發(fā)的重視程度。

劉玉嶺表示，極大規(guī)模集成電路裝備與關(guān)鍵技術(shù)是集知識(shí)密集型、資金密集型、人才密集型為一體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是信息產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)和基礎(chǔ)，但由于IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。美、日、歐等許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)均進(jìn)行封閉性研究，為制約與控制我國(guó)微電子技
術(shù)的發(fā)展，搶先在我國(guó)申報(bào)發(fā)明專利，這使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。

加快啟動(dòng)專項(xiàng)的實(shí)施勢(shì)在必行。

劉玉嶺還建議，應(yīng)實(shí)現(xiàn)裝備、工藝、材料和IC生產(chǎn)廠家的聯(lián)合攻關(guān)。他說(shuō)：“由于設(shè)備、耗材、工藝的可靠性驗(yàn)證都離不開(kāi)使用單位，所以重大專項(xiàng)實(shí)施除有高?；蚩蒲性核⑸a(chǎn)企業(yè)來(lái)參與外，必須有相關(guān)的用戶如中芯國(guó)際、華虹NEC等用戶企業(yè)的加入，真正地實(shí)現(xiàn)國(guó)
產(chǎn)化，才能形成我國(guó)自己的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。”

在技術(shù)創(chuàng)新方面，中創(chuàng)軟件通過(guò)大力加強(qiáng)與高校和科研院所的合作，集成各方面的力量，在實(shí)踐中走出了一條以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新之路。全國(guó)人大代表、中創(chuàng)軟件董事長(zhǎng)兼總裁景新海介紹說(shuō)，多年來(lái)，中創(chuàng)軟件先后通過(guò)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、博士后科研工作站、專題研究等多種形式，與國(guó)防科技大學(xué)、北京大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等國(guó)內(nèi)外多所高校、科研院所在中間件、構(gòu)件、金融數(shù)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全、手寫(xiě)體漢字識(shí)別以及人才培養(yǎng)等領(lǐng)域展開(kāi)合作，多項(xiàng)科技成果已得到成功應(yīng)用。集成長(zhǎng)期應(yīng)用開(kāi)發(fā)實(shí)踐積累與產(chǎn)學(xué)研
合作成果，中創(chuàng)軟件研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的Infor系列中間件產(chǎn)品，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的國(guó)際基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域?yàn)橹袊?guó)搶占了一席之地。

市場(chǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)

“核心基礎(chǔ)產(chǎn)品需要面對(duì)市場(chǎng)，需要取得市場(chǎng)的認(rèn)可，因此必須找到很好的切入點(diǎn)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院副院長(zhǎng)鄔賀銓說(shuō)。
　
他表示，盡管我們有“龍心”，還有一些自主操作系統(tǒng)，但我國(guó)的核心產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)占有率還是很低。我們面對(duì)國(guó)際巨頭的競(jìng)爭(zhēng)，短時(shí)間在市場(chǎng)上取得突破相當(dāng)困難。

他說(shuō)，CPU和操作系統(tǒng)是電子信息產(chǎn)業(yè)的核心，不能完全靠市場(chǎng)和用戶的選擇。國(guó)家必須給予持續(xù)的支持，不斷幫助產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)空間，在不能達(dá)到完全由市場(chǎng)自由選擇的時(shí)候，國(guó)家可以支持某一部分市場(chǎng)，比如低成本市場(chǎng)，可以從西部、從中小學(xué)做起，使自主產(chǎn)品在應(yīng)用中完善。國(guó)家要給予補(bǔ)貼，使我們自己的產(chǎn)品得到推廣。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院軟件研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主任林惠民認(rèn)為，軟件產(chǎn)業(yè)要發(fā)展必須要抓住市場(chǎng)，一方面，要根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)技術(shù)，但更重要的是，真正的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造了需求，開(kāi)辟了新的市場(chǎng)。

“軟件這個(gè)產(chǎn)品是在使用過(guò)程中不斷完善的，通過(guò)使用發(fā)現(xiàn)問(wèn)題從而不斷改進(jìn)、成熟，需要大量的測(cè)試。”林惠民說(shuō)。

林惠民強(qiáng)調(diào)，國(guó)產(chǎn)軟件要想真正發(fā)展起來(lái)，必須堅(jiān)持以用興業(yè)。“以用興業(yè)是發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的重要思路”。林惠民認(rèn)為，軟件企業(yè)求發(fā)展，嵌入式無(wú)疑是重要的方向。中國(guó)市場(chǎng)軟、硬融合的趨勢(shì)已經(jīng)十分明顯，我國(guó)電子制造業(yè)已具備了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這恰恰為嵌入式軟件的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“軟件外包也是一個(gè)重要的發(fā)展方向”。[!--empirenews.page--]

目前，我國(guó)外包市場(chǎng)的規(guī)模還不大，只占全球份額的4%左右，但發(fā)展勢(shì)頭良好。憑借低廉的成本和充足的勞動(dòng)力，以及在IT和基礎(chǔ)設(shè)施上逐漸發(fā)展起來(lái)的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)將成為全球服務(wù)外包最大的接包市場(chǎng)。

林惠民表示，中國(guó)本身就是一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)以內(nèi)需為主的需求能量將逐步釋放出來(lái)，軟件企業(yè)要快速發(fā)展，必須抓住這一大好機(jī)遇，從平臺(tái)到應(yīng)用到運(yùn)營(yíng)，靠中國(guó)市場(chǎng)的拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，進(jìn)而形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。