“工業(yè)和信息化部掛牌時間還沒有明確日期。”4月11日，原信息產(chǎn)業(yè)部新聞處處長王立健向《華夏時報》記者透露，目前正在忙碌于“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”(簡稱三定)。

據(jù)王立健介紹，目前工業(yè)和信息部只是確定了部長和副部長，其他人員和崗位都還沒有確定，“組成工業(yè)和信息化部的各部門目前還是原有的體系在運(yùn)轉(zhuǎn)”。

3月24日，國務(wù)院宣布任命王旭東、奚國華、苗圩、陳求發(fā)、婁勤儉、歐新黔(女)、楊學(xué)山為新成立的工業(yè)和信息化部副部長。

隨著這七位副部長的任命，工業(yè)和信息化部的權(quán)力框架也越來越明晰。

副部長確立權(quán)力框架

3月24日，國務(wù)院正式公布了在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中新組建的5個大部及4個國家局主要負(fù)責(zé)人的名單。

在工業(yè)和信息化部中，王旭東原為信息產(chǎn)業(yè)部部長，奚國華與婁勤儉原為信息產(chǎn)業(yè)部副部長；陳求發(fā)、歐新黔及楊學(xué)山則分別為國防科工委、國家發(fā)改委及國家信息辦3個部門的副主任。只有苗圩屬于由地方調(diào)任。

據(jù)原信息產(chǎn)業(yè)部內(nèi)部人士分析，王旭東可能主管黨務(wù)管理；奚國華可能分管通訊產(chǎn)業(yè)，包括對電信運(yùn)營商的管理；婁勤儉可能主管包括國家重大的科技研發(fā)項(xiàng)目，如TD、3G研發(fā)和國家863計(jì)劃等等。除此之外，陳求發(fā)出任工業(yè)和信息化部副部長兼國防科工業(yè)局局長，分管國防科技。

從新任副部長人選來看，充分考慮了工業(yè)和信息化部的部門合并結(jié)構(gòu)。環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部則基本延續(xù)原環(huán)?？偩?、建設(shè)部的班底。而工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會保障部的副職多來自合并前的各部委。

“這種任命主要還是實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。”這位分析人士說。按照這位分析人士所透露的，這次人員任命基本是組合式的，隨其原來負(fù)責(zé)的工作一起并入工業(yè)和信息化部。

在這些副部長中，最引人注目的是苗圩。今年53歲的苗圩曾任東風(fēng)汽車公司總經(jīng)理、湖北省委常委、武漢市委書記。此次由地方調(diào)任工業(yè)和信息化部，其工作履歷被認(rèn)為是最大的優(yōu)勢。分析人士指出，其未來可能分管汽車產(chǎn)業(yè)。

另一個比較特別的就是歐新黔。來自國家發(fā)改委的歐新黔則是新任工業(yè)和信息化部副部長中的唯一女性。她在國家發(fā)改委擔(dān)任副主任期間，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)政策、中小企業(yè)方面的工作，聯(lián)系國家煙草專賣局等。

隨著國家煙草專賣局并入到工業(yè)和信息化部，以及發(fā)改委把有關(guān)工業(yè)和中小企業(yè)方面的職責(zé)劃歸到工業(yè)和信息化部，歐新黔未來可能仍然負(fù)責(zé)她的老本行。所不同的，是以工業(yè)和信息化部的名義。

大工業(yè)部再擴(kuò)權(quán)

在歐新黔就任工業(yè)和信息化部副部長之際，她的新單位正在和她曾經(jīng)工作的老單位“協(xié)商”交叉的權(quán)力如何劃分和移交。

《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》對工業(yè)和信息化部的主要職責(zé)的定位是，擬定并組織實(shí)施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測工業(yè)行業(yè)日常運(yùn)行，推動重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新，管理通信業(yè)，指導(dǎo)推進(jìn)信息化建設(shè)，協(xié)調(diào)維護(hù)國家信息安全等。

這意味著原來歸屬國家發(fā)改委的功能將轉(zhuǎn)移到工業(yè)和信息化部。也就是說，發(fā)改委管理工業(yè)行業(yè)的發(fā)改委中小企業(yè)司、工業(yè)司將全部納入工業(yè)和信息化部，發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局部分職能也會納入其中。

中小企業(yè)司主要職能是負(fù)責(zé)中小企業(yè)、非國有經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)；研究制定配套政策措施并組織實(shí)施，監(jiān)督檢查實(shí)施情況，督促中小企業(yè)依法經(jīng)營，維護(hù)其合法權(quán)益等。

同時，發(fā)改委工業(yè)司作為“綜合分析預(yù)測工業(yè)發(fā)展形勢、制定產(chǎn)業(yè)政策”的部門，自然可能要“調(diào)入”該部中。

除上述兩個司職能整體調(diào)整外，發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局部分職能或也會納入工業(yè)和信息化部中。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局主要職能是預(yù)測分析工交行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面出現(xiàn)的情況，并制定相關(guān)的政策措施，并參與工交行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、年度計(jì)劃、價格調(diào)整、重大政策、體制改革等方面工作。

雖然具體的劃歸還在協(xié)調(diào)之中，但是，當(dāng)歐新黔就任工業(yè)和信息化部副部長，這種職能的移交也變得更加明確。

隨著工業(yè)和信息化部逐漸步入現(xiàn)實(shí)，這個被譽(yù)為“最有權(quán)力”的部委果真變得越來越強(qiáng)大。根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，工業(yè)和信息化部由國防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室、國家煙草專賣局合并組成。表面看僅僅是這些部委，實(shí)際上卻管到了方方面面。比如嘴上的香煙、地上的汽車、天上的飛機(jī)，甚至還有那些無形的通訊信號。