C114 在5月24日14時(shí)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化電信體制改革的通告》（下稱《通告》）?！锻ǜ妗分赋?，為實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，鼓勵(lì)中國電信收購中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò)（包括資產(chǎn)和用戶），中國聯(lián)通和中國網(wǎng)通合并。在此之前，中國移動集團(tuán)公司已經(jīng)宣布中國鐵通公司成為其全資子公司。

在《通告》發(fā)出后的第二天，中國衛(wèi)通表示將按照三部委提出的要求，將其基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國電信。中國移動、中國電信、中國網(wǎng)通、中國網(wǎng)通也幾乎同時(shí)宣稱將根據(jù)《通告》要求，盡快落實(shí)具體改革方案，確保公司持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

被劃歸為中國移動集團(tuán)公司全資子公司的中國鐵通集團(tuán)目前還沒有對外公開任何官方說法。據(jù)悉，截至目前他們內(nèi)部還沒有得到正式通知。“我們明天會有一個(gè)全國各省的電視電話會議，目前的議題是抗震救災(zāi)，不過，屆時(shí)估計(jì)會有后續(xù)工作的討論。”鐵通人士說。

在本次重組中，人事變動先行。王建宙繼續(xù)擔(dān)任中國移動通信集團(tuán)公司總經(jīng)理，并擔(dān)任黨組副書記；張春江任中國移動通信集團(tuán)公司黨組書記、副總經(jīng)理；中國移動通信集團(tuán)公司原有副總經(jīng)理繼續(xù)留任；同時(shí)新增趙吉斌、張曉鐵、李正茂為中國移動通信集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組成員。

“趙吉斌目前還是中國鐵通的董事長、黨委書記，所以，明天的電視電話會議他肯定會參加。”鐵通人士說。“本次重組涉及到融合等很多問題，所以，我們也都在等待上級的指示精神。”

從《通告》的建議看，重組后將形成三家全業(yè)務(wù)經(jīng)營的電信運(yùn)營商，而《通告》也重申，改革重組與發(fā)放3G牌照相結(jié)合，重組完成后發(fā)放3G牌照。不過，中國電信和中國聯(lián)通就CDMA 網(wǎng)絡(luò)的議價(jià)很可能成為本次重組以及發(fā)牌進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，雙方還未達(dá)成協(xié)議。

《通告》同時(shí)指出，本次深化電信體制改革的主要目標(biāo)是，發(fā)放三張3G牌照，從而形成三家擁有全國性網(wǎng)絡(luò)資源、實(shí)力與規(guī)模相對接近、具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營能力和較強(qiáng)競爭力的市場競爭主體，電信資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，競爭架構(gòu)得到完善。

其實(shí)，早在《通告》發(fā)出之前，坊間已有關(guān)于“五合三”的傳聞，而當(dāng)時(shí)就有多位電信專家指出，“五合三”即此刻正在執(zhí)行的方案不能打破中國移動一家獨(dú)大的局面。不過，《通告》已有所準(zhǔn)備：針對重組后新的市場架構(gòu)，將“在一定時(shí)期內(nèi)采取必要的非對稱管制措施”，并建立和完善與之相適應(yīng)的監(jiān)管體制。

所謂非對稱管制，就是政府管制部門對處于不同市場條件下的通信經(jīng)營者予以區(qū)別對待，制定有利于新通信經(jīng)營者的傾斜政策和法規(guī)。但是，《通告》并沒有對界定“一定時(shí)期”的具體期限，同時(shí)，《通告》也沒有指定完成重組以及3G發(fā)牌的時(shí)間。