昨天，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委和財(cái)政部發(fā)布了《三部委關(guān)于深化電信體制改革的通告》，公告表明，6家基礎(chǔ)電信運(yùn)營的改革重組與發(fā)放第三代移動通信即3G牌照結(jié)合，重組完成后發(fā)放3張3G牌照。國內(nèi)通信市場終于看到了企盼多年的3G曙光。

解決電信市場失衡局面

公告指出，基于電信行業(yè)現(xiàn)狀，為實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，鼓勵中國電信收購中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)(包括資產(chǎn)和用戶)，中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通合并，中國衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國電信，中國鐵通并入中國移動。

方案一出讓業(yè)界還是有點(diǎn)意外，因?yàn)榫驮诖饲耙惶欤薪M部任命了重組后三大運(yùn)營商的高管人選，而當(dāng)時運(yùn)營商方面也都不知道中國衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)將被并入中國電信。

前兩次重組后，中國電信、中國網(wǎng)通兩大固話運(yùn)營商業(yè)務(wù)增長乏力，固定電話業(yè)務(wù)被移動業(yè)務(wù)嚴(yán)重分流。中國移動持續(xù)增長，與幾大運(yùn)營商的差距也越來越大。

三部委已在《通告》中表示，這次電信業(yè)重組并頒發(fā)3張3G牌照，其目的是為了解決電信市場幾大運(yùn)營商之間的失衡局面。中國聯(lián)通一員工表示，這其中的道理很簡單，電信重組將加劇電信運(yùn)營商的競爭，激烈的競爭勢必會降低通信資費(fèi)水平。

上述通信企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，在頒發(fā)3G牌照后，國內(nèi)將建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)，3G網(wǎng)絡(luò)也能進(jìn)行通話和上網(wǎng)等數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，且短期內(nèi)3G網(wǎng)絡(luò)和2G網(wǎng)絡(luò)將并列運(yùn)營，這就使國內(nèi)市場有6張移動網(wǎng)絡(luò)，用戶的選擇范圍更廣，運(yùn)營商的客戶競爭也更激烈，這肯定會迫使運(yùn)營商采用價(jià)格手段搶占市場。

三種3G標(biāo)準(zhǔn)將各獲一牌照

《通告》中指出，基于電信行業(yè)現(xiàn)狀，為實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，鼓勵中國電信收購中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)(包括資產(chǎn)和用戶)，中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通合并，中國衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國電信，中國鐵通并入中國移動。改革重組將與發(fā)放3G牌照相結(jié)合，重組完成后發(fā)放三張3G牌照。

目前，國際上3G技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)除了中國自主研發(fā)的TD-SCDMA以外還有WCDMA和CDMA2000。由于中國在最近幾年來力挺自主知識產(chǎn)權(quán)的TD標(biāo)準(zhǔn)，其他兩個歐美標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)沉寂良久。

雖然，《通告》中已明確了中國政府頒發(fā)牌照的數(shù)量，但是，沒有具體落實(shí)這三張3G牌照到底是基于哪幾種3G標(biāo)準(zhǔn)？具體會發(fā)給哪個運(yùn)營商？牌照發(fā)放時間大概在什么時候？

“從目前技術(shù)升級的狀況，以及移動運(yùn)營商3G建設(shè)的進(jìn)度來看，中國政府會給每種3G標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)一張運(yùn)營牌照。中國移動因?yàn)橐呀?jīng)承建了TD-SCDMA，未來將繼續(xù)TD的建設(shè)；中國聯(lián)通由于其移動業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)為GSM，而WCDMA是GSM網(wǎng)發(fā)展出來的3G技術(shù)規(guī)范，因此，中國聯(lián)通將會上WCDMA；中國電信在接收聯(lián)通的CDMA網(wǎng)絡(luò)后，將在CDMA網(wǎng)絡(luò)上較為容易的升級為CDMA2000。”電信業(yè)專家項(xiàng)立剛分析。

他認(rèn)為，對于政府針對每種標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一張3G牌照已經(jīng)成為業(yè)界的共識，“政府要發(fā)放這么多張3G牌照業(yè)界一點(diǎn)都不感到意外，如果只支持中國的TD標(biāo)準(zhǔn)，將無法向國際上交代。”他說。