供應商準入管理實質上是加強對供應商的資格管理，這種資格范圍很廣，包括法人資格、注冊資金大小、生產產品的能力、社會信譽、售后服務體系等。其中涉及資質要求的，供應商應當提供由有關行政主管部門頒發(fā)的資質證書；涉及業(yè)績情況的，供應商應當提供以前在相關領域的業(yè)績，包括項目名稱、效果及用戶意見等。

供應商準入管理是供應商管理的基礎，做好準入工作，可大大提升供應商管理工作的效率。建立供應商準入制度，獲取供應商的初步信息，建立并健全供應商的資料庫，對于提高采購效率、降低采購成本、避免采購過程中的重復工作有著重要作用，同時有利于客觀、系統(tǒng)、科學地評價供應商，保證采購產品的質量，提高供應商的準入門檻，將達不到要求的供應商排除，從而達到優(yōu)化供應鏈的作用。目前，英國電信(簡稱BT)等運營商已經實施了供應商準入管理制度，我國建立供應商準入制度是與國際規(guī)則接軌、推動新型采購方式的必然趨勢。

　　BT嚴格的供應商準入管理

目前，國外的眾多通信企業(yè)，包括沃達豐、法國電信、愛立信等公司在采購管理中均采用了供應商準入管理以及資質審核，并通過對供應商嚴格的準入管理，提高采購工作效率，謀求與供應商長遠的戰(zhàn)略合作。

作為世界級老牌電信運營商，BT對戰(zhàn)略合作伙伴設定了極高的門檻，并對其進行嚴格的認定。BT選擇合作伙伴的指導思想以合作共贏為主，追求整個生命周期內的價值創(chuàng)造和整體成本最優(yōu)；合作方式是BT制定系統(tǒng)的要求規(guī)范，并引導市場發(fā)展方向，所有制造商與BT多方合作研發(fā)；選擇方式上采取長期認證，側重考察供應商的長期發(fā)展能力，致力于發(fā)展長期的合作關系。

在挑選設備供應商時，BT將其分成四類：供應商、重要供應商、戰(zhàn)略供應商以及戰(zhàn)略合作伙伴。對于每一層次的供應商BT都有相關數(shù)據(jù)或指標來衡量。對于供應商的激勵，BT分別從投資規(guī)模、穩(wěn)定的長期供貨合同、參與企業(yè)運營的程度等方面來進行，從而實現(xiàn)雙贏效果。BT的認證指標有七類：T(技術)、Q(質量)、R(響應)、D(交貨)、C(成本)、E(環(huán)境)、S(社會)，每大類下再設立不同的指標。在層層篩選之后，BT選擇了一批優(yōu)秀的適合自己企業(yè)的供應商，如接入方面的供應商為富士通，城域方面是阿爾卡特、思科和西門子，傳輸方面是Ciena和華為，核心網(wǎng)方面是思科和朗訊，i-node方面是愛立信。

　　我國以價格驅動為主

一直以來，我國通信運營企業(yè)的采購部門與供應商之間都是價格驅動機制在起主導作用。采購部門關注的重點是如何同供應商進行商業(yè)交易活動，它們重視交易價格，并從中選擇價格最低的作為合作者。從短期來看，這種競爭關系有利于獲得價格和成本方面的優(yōu)勢，但從長期來看，一些供應商為了獲得采購訂單，會降低產品質量或后續(xù)的服務質量以壓縮成本，這樣的做法嚴重損害了采購部門的利益，導致實際交易成本增加。

同時，我國通信運營企業(yè)的供應商準入管理也缺乏對于供應商資質的審核管理。具體表現(xiàn)在：確定每一筆采購計劃的供應商時，主要憑借采購人員的主觀印象或部分歷史合作信息來劃定供應商的選擇范圍，沒有通過科學、系統(tǒng)的方法對供應商進行綜合評價，往往造成對于供應商的選擇范圍較小，與一些有實力的供應商沒有合作機會，而一些實力不足的供應商由于沒有經過資質審核，僅因為過去的合作情況或者采購人員的主觀印象就可以進入供應商選擇名單中。這種簡單的供應商選擇方式造成了供應商的素質良莠不齊，對于在采購過程中降低成本、提高質量造成了極大的負面影響。

如果采購部門建立合理的供應商準入制度，通過一系列的指標去規(guī)范供應商的準入門檻，就可以有效避免供應商方面的信任危機，降低交易風險和采購成本。

此外，我國某些通信運營企業(yè)根據(jù)通信設備特點建立了初步的分類制度。從價值和風險角度分析，通信設備分為戰(zhàn)略型、杠桿型、一般型和瓶頸型，不同的產品采用不同的采購方式和操作流程。其中，戰(zhàn)略型產品是指高風險高價值型產品，主要有網(wǎng)絡主設備(含交換、傳輸、IT交換機路由器、基站、基站天線、電源、蓄電池等)；瓶頸型產品是指高風險低價值型產品，屬于網(wǎng)絡配套類設備，如機房空調、機房列頭柜、電源AC屏、傳輸光纖光纜、動力環(huán)境監(jiān)控設備、機房門禁系統(tǒng)、機房防雷設備等；杠桿型產品是指低風險高價值類產品，這類產品有基站饋線、電力線纜、傳輸管道PVC-PE管材、管道井具等；一般型產品是指低風險低價值類產品，屬于常規(guī)型產品，主要有傳輸PCM線、光纖尾纖與跳纖、機房配套走線槽架、天線與饋線配套安裝材料、傳輸配套ODF架、DDF架、綜合機柜、傳輸光纖接線合等。

對于供應商，我國運營商則根據(jù)設備的分類來一一確定，分別為戰(zhàn)略型供應商、瓶頸型供應商、杠桿型供應商、一般型供應商。如果供應商提供兩種類型以上的產品，則該供應商同時為多種類型的供應商。

戰(zhàn)略型供應商：這類供應商為運營商提供所需的核心產品和重要資源，一般生產規(guī)模較大，經驗豐富，產品品種豐富且技術較成熟，是行業(yè)中的佼佼者，具有很強的產品開發(fā)和創(chuàng)新能力，它可以通過為企業(yè)提供新產品而推動企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新，有助于提高企業(yè)生產力。

瓶頸型供應商：由于市場相對寬廣，企業(yè)的采購數(shù)量不大，因此這類采購對于供應商來說無關緊要，但該采購業(yè)務對運營商來說非常重要。

杠桿型供應商：這類供應商非?？粗仄髽I(yè)的采購業(yè)務，而由于市場競爭激烈或者所提供的產品在企業(yè)中的地位不太重要或者可替代性強，運營商并不特別看重這項采購業(yè)務，這類供應商對企業(yè)具有強烈的依賴感。

一般型供應商：企業(yè)和供應商對于相互之間的交易都不是很看重，相互之間的交易具有偶然性和臨時性的特點，因而這類供應商在供應鏈上具有很強的變動性。

不同類型供應商的特點各不一樣，運營商對于分類后的供應商在供應商準入、選型、關系管理以及后評估方面應有針對性地采取不同的策略。

　　現(xiàn)行方式需改進

參照老牌電信運營商BT在供應商準入管理方面的成功經驗，中國通信企業(yè)在供應商的準入管理中還存在如下問題亟待改進。

第一，在規(guī)范體系上，中國的通信運營企業(yè)至今尚未形成一整套完整的規(guī)范體系和周密的策略。[!--empirenews.page--]

第二，在供應商的準入門檻上，中國的通信運營企業(yè)多憑主觀印象和歷史信息來選擇供應商，缺乏嚴格的認證制度，不利于雙方實現(xiàn)合作共贏。

第三，在供應商的分類上，尚未建立供應商的分類制度，缺乏相關的數(shù)據(jù)或指標來對不同層次的供應商進行衡量，從而導致對于供應商的準入管理比較盲目，沒有針對性。

第四，在供應商的準入認證指標體系上，目前尚未形成一套完整的體系來對供應商進行層層篩選，導致對于供應商的管理不能做到有理可依，有據(jù)可循，不利于選出一批優(yōu)秀的符合企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略方向的供應商。

　　BT的啟示

借鑒BT在供應商準入管理方面的成功經驗，我國的通信運營企業(yè)需要提高供應商準入管理的質量和效率，必須依據(jù)不同的產品類型，分析其在采購各階段的成本比例和對相關成本因素的敏感性，據(jù)此建立各類產品的供應商分級分類認證體系。

對于中國的通信運營企業(yè)而言，公司硬件、軟件和服務的供應商種類多，變化快，沒有一個好的準入認證體系就會在供應商準入問題上寬嚴失據(jù)。因此，建立科學的供應商認證體系，解決好“入”的問題是當務之急。

1.供應商準入認證指標體系

根據(jù)某運營商現(xiàn)階段的供應商實際情況和未來采購工作的改進方向，筆者建立了供應商準入認證指標體系，整個體系包括四大指標：基本指標、業(yè)績指標、能力指標和發(fā)展指標，具體如表所示。

2.供應商準入制度

在供應商分類的基礎上，我們再將每一類型的供應商分為四種合作關系的供應商：合作伙伴、戰(zhàn)略供應商、主要供應商和一般供應商。實際上，每一類型的供應商可能不需要完整的四個級別的供應商。

具體在供應商準入制度設計時可按照如下原則。

第一，對于合作伙伴需要嚴格認證，基本類、業(yè)績類、能力類、發(fā)展類指標都要考核，認證方法上將資料審查、現(xiàn)場考察調研、經常性的現(xiàn)場管理、后評估相結合。

第二，對于戰(zhàn)略供應商需要嚴格認證，四大類指標均要考核，以業(yè)績指標、能力指標為主，發(fā)展指標為輔，認證方法結合資料審查、現(xiàn)場考察調研、經常性的現(xiàn)場管理、后評估等。

第三，對于主要供應商需要重點考核業(yè)績指標和能力指標，認證方法以資料審查、現(xiàn)場考察調研和后評估為主。

第四，對于一般供應商只需重點考核業(yè)績指標，能力指標為輔，認證方法以資料審查和后評估為主，針對具體的某類產品的供應商四個等級的具體認證指標應有所側重。

總之，通過對供應商進行分類，建立相應的供應商準入制度和對每一類供應商的準入認證指標體系，優(yōu)化供應商的選擇方案，可以有效降低采購部門的采購和交易成本，有效規(guī)避供應商的信任危機，有利于采購部門實現(xiàn)“效率最優(yōu)，性價比最高”的目標。