融合是運營商此次重組無法回避的關(guān)鍵性問題，尤其中國移動和中國鐵通“強(qiáng)弱融合”需要多長的磨合期還不得而知，但是中國鐵通很有可能被邊緣化

根據(jù)中國移動通信集團(tuán)公司發(fā)布的通報，中國鐵通集團(tuán)公司并入中國移動通信集團(tuán)公司，成為其全資子企業(yè)。另據(jù)透露，中鐵通目前仍將保持相對獨立運營。

對中移動而言，從移動業(yè)務(wù)優(yōu)勢到將獲得覆蓋全國的固話網(wǎng)絡(luò)，電信市場強(qiáng)者地位亦強(qiáng)；對中鐵通而言，從勢單力薄到獨立運營子企業(yè)，業(yè)務(wù)邊緣化的趨勢卻讓業(yè)界置疑。專家認(rèn)為，市場重組的前景能否實現(xiàn)中移動和中鐵通業(yè)務(wù)的真正融合猶待《電信法》和市場監(jiān)管等政策手段的具體落實。

重組方案并非一勞永逸 中移動強(qiáng)者亦強(qiáng)

必須看到，電信重組方案并非一勞永逸。據(jù)四大運營商公布的4月份用戶數(shù)據(jù)顯示，移動聯(lián)通勁增890.8萬用戶，電信網(wǎng)通流失124.2萬固話用戶，電信市場的“貧富懸殊”似乎很難通過本次重組就徹底得以逆轉(zhuǎn)，至少在短期內(nèi)。

目前，中移動擁有4億多用戶，未來的趨勢很可能直逼6億。這一強(qiáng)勢的關(guān)鍵在于其用戶的ARPU值、用戶忠誠度以及品牌價值是至今乃至未來很長一段時間內(nèi)其他各大運營商無法比擬的，再加上此番中鐵通的原有份額以及由此將獲得覆蓋全國的固話網(wǎng)絡(luò)，中移動的龍頭寶座實難撼動。而本來就不夠強(qiáng)大的中國聯(lián)通，一分為二后不管是G網(wǎng)還是C網(wǎng)跟新伙伴的合作，都是弱弱聯(lián)合。同時，中電信也疲于重組整合而在短期內(nèi)無力與之抗衡，市場的平衡發(fā)展仍是一個未解難題。

因此目前的重組方案實則更像“窮人間的合伙過日子”，既沒有“劫富”，也不是“濟(jì)貧”，壟斷的陰影仍然存在。

中鐵通市場預(yù)期不甚樂觀 堅持獨立運營或遭邊緣化

按照2007年年報，中移動全年凈利潤870.62億元，而中國鐵通全年的主營收入?yún)s僅為166億元。目前，中移動的總資產(chǎn)為5600億元，中國鐵通的總資產(chǎn)卻僅為400億元。在這一現(xiàn)有的強(qiáng)烈實力反差下，擔(dān)心鐵通運營不利的市場預(yù)期和后續(xù)市場競爭壓力增大。

對于中移動而言，擁有7萬名員工的中國鐵通在營運能力和公司的財務(wù)狀況等方面無疑捉襟見肘。中鐵通身上沉重的歷史包袱顯然是相對年輕的中國移動所未承受過的，這很容易造成中移動對這一新加入的固網(wǎng)企業(yè)關(guān)注不夠。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，目前鐵通處于虧損狀態(tài)，現(xiàn)金流壓力較大，這也是中國移動沒有將其納入上市公司的重要原因。

對于中鐵通而言，其主營的專網(wǎng)和公網(wǎng)業(yè)務(wù)與中移動的移動通信服務(wù)相去甚遠(yuǎn)，甚至沒有交集。因此中鐵通在正式并入中移動成為其全資子公司的同時，很明確地選擇了獨立運營的鐵路服務(wù)宗旨路線。中鐵通2007年底固話用戶超過2000萬，同時擁有數(shù)百萬的寬帶用戶，這是其廣闊的市場前景。另外，鐵路通信保障業(yè)務(wù)也是其最穩(wěn)定的收入來源，這也很容易讓中鐵通走向獨善其身的發(fā)展趨勢。

可以說，重組方案的融合問題是每個運營商都無可回避的，中移動和中鐵通這一“強(qiáng)弱融合”需要多少磨合時間不得而知，照目前的局勢預(yù)期，中鐵通的邊緣化格局似乎存在極大的可能性。

非對稱管制成為政策面重心 業(yè)界呼吁盡快出臺《電信法》

從這點上說，獨善其身或是邊緣化都與此番電信重組的初衷和目標(biāo)南轅北轍。如何規(guī)范發(fā)展合并后的新移動考驗的既是運營商本身，更是政府監(jiān)管的力度和手段。整個中國電信業(yè)的發(fā)展歷程也說明，從布局到市場競爭盤活，最重要的決定因素非當(dāng)事方本身，而是隱于市場之后的行政調(diào)控導(dǎo)向與具體落實。

如何既保持中移動不竭的發(fā)展動力，又真正實現(xiàn)中鐵通的可持續(xù)發(fā)展，同時促進(jìn)移動與固網(wǎng)業(yè)務(wù)的雙向融合，這需要資源配置、資本調(diào)整和管制創(chuàng)新的三方面共同努力。

動態(tài)非對稱管制就是既保證中國最強(qiáng)大的運營商不弱化，同時也能促使其增強(qiáng)轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)拓展的動力，實現(xiàn)與鐵通業(yè)務(wù)的真正融合，這必須改變現(xiàn)有的管理模式，建立起符合市場經(jīng)濟(jì)和中國國情的電信管理模式，從機(jī)制上確保電信行業(yè)能形成一個公平、公正、開放的競爭格局。

對此，專家表示，我國必須盡快制定《電信法》，明確促進(jìn)競爭的基本原則，推動電信業(yè)的快速發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變。唯有如此，長期累積下來的體制性矛盾方能逐漸得到解決。