融合是運(yùn)營商此次重組無法回避的關(guān)鍵性問題，尤其中國移動(dòng)和中國鐵通“強(qiáng)弱融合”需要多長的磨合期還不得而知，但是中國鐵通很有可能被邊緣化

根據(jù)中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司發(fā)布的通報(bào)，中國鐵通集團(tuán)公司并入中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司，成為其全資子企業(yè)。另據(jù)透露，中鐵通目前仍將保持相對獨(dú)立運(yùn)營。

對中移動(dòng)而言，從移動(dòng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢到將獲得覆蓋全國的固話網(wǎng)絡(luò)，電信市場強(qiáng)者地位亦強(qiáng)；對中鐵通而言，從勢單力薄到獨(dú)立運(yùn)營子企業(yè)，業(yè)務(wù)邊緣化的趨勢卻讓業(yè)界置疑。專家認(rèn)為，市場重組的前景能否實(shí)現(xiàn)中移動(dòng)和中鐵通業(yè)務(wù)的真正融合猶待《電信法》和市場監(jiān)管等政策手段的具體落實(shí)。

重組方案并非一勞永逸 中移動(dòng)強(qiáng)者亦強(qiáng)

必須看到，電信重組方案并非一勞永逸。據(jù)四大運(yùn)營商公布的4月份用戶數(shù)據(jù)顯示，移動(dòng)聯(lián)通勁增890.8萬用戶，電信網(wǎng)通流失124.2萬固話用戶，電信市場的“貧富懸殊”似乎很難通過本次重組就徹底得以逆轉(zhuǎn)，至少在短期內(nèi)。

目前，中移動(dòng)擁有4億多用戶，未來的趨勢很可能直逼6億。這一強(qiáng)勢的關(guān)鍵在于其用戶的ARPU值、用戶忠誠度以及品牌價(jià)值是至今乃至未來很長一段時(shí)間內(nèi)其他各大運(yùn)營商無法比擬的，再加上此番中鐵通的原有份額以及由此將獲得覆蓋全國的固話網(wǎng)絡(luò)，中移動(dòng)的龍頭寶座實(shí)難撼動(dòng)。而本來就不夠強(qiáng)大的中國聯(lián)通，一分為二后不管是G網(wǎng)還是C網(wǎng)跟新伙伴的合作，都是弱弱聯(lián)合。同時(shí)，中電信也疲于重組整合而在短期內(nèi)無力與之抗衡，市場的平衡發(fā)展仍是一個(gè)未解難題。

因此目前的重組方案實(shí)則更像“窮人間的合伙過日子”，既沒有“劫富”，也不是“濟(jì)貧”，壟斷的陰影仍然存在。

中鐵通市場預(yù)期不甚樂觀 堅(jiān)持獨(dú)立運(yùn)營或遭邊緣化

按照2007年年報(bào)，中移動(dòng)全年凈利潤870.62億元，而中國鐵通全年的主營收入?yún)s僅為166億元。目前，中移動(dòng)的總資產(chǎn)為5600億元，中國鐵通的總資產(chǎn)卻僅為400億元。在這一現(xiàn)有的強(qiáng)烈實(shí)力反差下，擔(dān)心鐵通運(yùn)營不利的市場預(yù)期和后續(xù)市場競爭壓力增大。

對于中移動(dòng)而言，擁有7萬名員工的中國鐵通在營運(yùn)能力和公司的財(cái)務(wù)狀況等方面無疑捉襟見肘。中鐵通身上沉重的歷史包袱顯然是相對年輕的中國移動(dòng)所未承受過的，這很容易造成中移動(dòng)對這一新加入的固網(wǎng)企業(yè)關(guān)注不夠。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，目前鐵通處于虧損狀態(tài)，現(xiàn)金流壓力較大，這也是中國移動(dòng)沒有將其納入上市公司的重要原因。

對于中鐵通而言，其主營的專網(wǎng)和公網(wǎng)業(yè)務(wù)與中移動(dòng)的移動(dòng)通信服務(wù)相去甚遠(yuǎn)，甚至沒有交集。因此中鐵通在正式并入中移動(dòng)成為其全資子公司的同時(shí)，很明確地選擇了獨(dú)立運(yùn)營的鐵路服務(wù)宗旨路線。中鐵通2007年底固話用戶超過2000萬，同時(shí)擁有數(shù)百萬的寬帶用戶，這是其廣闊的市場前景。另外，鐵路通信保障業(yè)務(wù)也是其最穩(wěn)定的收入來源，這也很容易讓中鐵通走向獨(dú)善其身的發(fā)展趨勢。

可以說，重組方案的融合問題是每個(gè)運(yùn)營商都無可回避的，中移動(dòng)和中鐵通這一“強(qiáng)弱融合”需要多少磨合時(shí)間不得而知，照目前的局勢預(yù)期，中鐵通的邊緣化格局似乎存在極大的可能性。

非對稱管制成為政策面重心 業(yè)界呼吁盡快出臺(tái)《電信法》

從這點(diǎn)上說，獨(dú)善其身或是邊緣化都與此番電信重組的初衷和目標(biāo)南轅北轍。如何規(guī)范發(fā)展合并后的新移動(dòng)考驗(yàn)的既是運(yùn)營商本身，更是政府監(jiān)管的力度和手段。整個(gè)中國電信業(yè)的發(fā)展歷程也說明，從布局到市場競爭盤活，最重要的決定因素非當(dāng)事方本身，而是隱于市場之后的行政調(diào)控導(dǎo)向與具體落實(shí)。

如何既保持中移動(dòng)不竭的發(fā)展動(dòng)力，又真正實(shí)現(xiàn)中鐵通的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)移動(dòng)與固網(wǎng)業(yè)務(wù)的雙向融合，這需要資源配置、資本調(diào)整和管制創(chuàng)新的三方面共同努力。

動(dòng)態(tài)非對稱管制就是既保證中國最強(qiáng)大的運(yùn)營商不弱化，同時(shí)也能促使其增強(qiáng)轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)拓展的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)與鐵通業(yè)務(wù)的真正融合，這必須改變現(xiàn)有的管理模式，建立起符合市場經(jīng)濟(jì)和中國國情的電信管理模式，從機(jī)制上確保電信行業(yè)能形成一個(gè)公平、公正、開放的競爭格局。

對此，專家表示，我國必須盡快制定《電信法》，明確促進(jìn)競爭的基本原則，推動(dòng)電信業(yè)的快速發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變。唯有如此，長期累積下來的體制性矛盾方能逐漸得到解決。