C114 12月15日特稿（于藝婉）30年彈指一揮間，從1978到2008，中國的社會及經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，而通信行業(yè)也在伴隨這改革開放不斷成長，在回首這30年的電信變遷時，電信專家、北京郵電大學教授曾劍秋用了三個“舉世”來形容。

“這三十年來，中國的通信行業(yè)發(fā)展可謂舉世矚目、舉世震驚、舉世佩服。”曾劍秋說。1978年，我國的固定電話普及率為0.38%，如今，在這個擁有13億人口的國家，這個數(shù)字已經(jīng)發(fā)展為75％。

不僅如此，截至到目前，中國已經(jīng)擁有了多個第一的頭銜。固定電話用戶數(shù)全球第一、移動電話用戶數(shù)全球第一、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)全球第一、寬帶用戶數(shù)全球第一。“而且，中國的通信行業(yè)發(fā)展速度在全球來講也是第一位的。”曾劍秋說。

中國不僅在過去30年里創(chuàng)造了多個第一，同時，也在改善用戶體驗上著實下了一番功夫。改革開放之初，用戶要想安裝電話要求著運營商，而現(xiàn)在是后者要求著用戶來使用他們的更多服務。

曾劍秋(左)與C114記者合影

拿近幾年的數(shù)據(jù)來對比也可見一斑。2001年，用戶撥打電話的平均費用為0.72元/分鐘，到了2007年底，這個平均費用已經(jīng)下降到0.182元/分鐘。曾劍秋指出，我國的電信資費在未來還會有下降的空間。

政策對電信發(fā)展影響重大

任何一個行業(yè)的發(fā)展都離不開國家政策的支持，通信行業(yè)更是如此。政府每推出一項政策都會影響到行業(yè)的后續(xù)發(fā)展。在曾劍秋看來，談到政策對通信行業(yè)的影響可以分為兩個時間段。

其一就是改革開放初期，從國家層面確定了通信業(yè)要優(yōu)先發(fā)展的策略，期間，初裝費、四個一起上、四個倒一九、進口程控交換機免稅等政策對于行業(yè)發(fā)展有著深遠影響。

曾劍秋重點談及了初裝費問題，1979年6月，國務院批準實行電話初裝費政策，這個動輒四五千元的費用由財政部統(tǒng)一管理，專款專用，成為支撐我國通信持續(xù)高速發(fā)展的一個重要資金來源。

第二個時間段是從1987年到現(xiàn)在，尤其是國家在上世紀九十年代所做的重大決策。其一是在移動通信數(shù)字時代時，確定了高起點上數(shù)字移動通信的方針，在1995年左右，我們跟發(fā)達國家一樣開始了2G的起步。

同時，上世紀九十年代，我國的電信業(yè)也開始和國際接軌，以招標的方式大力發(fā)展光纖技術，當時打造的八橫八縱光纖體系為我國邁入世界先進通信王國的行列奠定了基礎。

消失的品牌不能忘卻

在改革開放的30年中，很多企業(yè)也伴隨著改革開放成長起來，目前，中興、華為已經(jīng)成為通信領域很多方面的佼佼者，但是，曾劍秋認為，當我們回首電信行業(yè)發(fā)展時，首先要感謝的是做出巨大貢獻的基層員工。

曾劍秋沒有對制造企業(yè)品頭論足，倒是緬懷起了很多消失的品牌。第一個就是剛剛因和中國聯(lián)通整合而不復存在的中國網(wǎng)通。“網(wǎng)通的品牌非常好，是一個響亮的名字，尤其是當初小網(wǎng)通提出的寬帶戰(zhàn)略，影響著我國現(xiàn)在的寬帶發(fā)展。”

吉通是曾劍秋提到的第二個已經(jīng)從人們視線中淡出的運營商，曾劍秋指出，作為第一家將IP服務引入到消費者中的運營商，吉通解決了很多用戶打長途電話資費太貴的問題，不過，伴隨著企業(yè)之間的重組，2002年，吉通退出歷史舞臺。

衛(wèi)通，伴隨著今年5月的電信重組，中國衛(wèi)通也將“天上地下分離”，一部分劃入航天部門，一部分歸入中國電信，然而，5月的汶川地震也讓整個社會意識到衛(wèi)星通信的重要性。不過，在改革開放30年之際，衛(wèi)通不得不謝幕。

鐵通，成為中國移動全資子公司，鐵通仍舊保留自己的品牌，鐵通人肯做事、人才濟濟、工作熱情高等特點給曾劍秋留下了很深刻的印象，而且，鐵通重視網(wǎng)絡建設，解決了很多四五級城市的上網(wǎng)問題。曾劍秋指出，這些企業(yè)都應該被銘記。

反思曾經(jīng)的錯

可以說，在改革開放的三十年里，我國的通信行業(yè)發(fā)展之迅速是整個世界所公認的，然而，在突飛猛進發(fā)展的背后，也并非都是耀眼的光環(huán)，錯路、彎路也是必經(jīng)之路。

曾劍秋認為，盡管中國的電信行業(yè)發(fā)展很快，但中國仍舊是一個發(fā)展中國家，要能夠客觀地認識自己，在有效利用資源方面非常值得反思。“我們的重復建設非常嚴重，目前，我國的固網(wǎng)利用率已經(jīng)從上世紀90年代的60％以上下降到現(xiàn)在20％左右。”不過，日前，工業(yè)和信息化部已經(jīng)明確提出了電信運營商要共建共享，這也為減少重復投資提供了方向。

“電信改革的發(fā)展中也有錯誤。”曾劍秋說，“我個人認為，2002年電信南北拆分就沒有必要，不過，這個拆分有當時的歷史環(huán)境。當時，國際電信改革鼓勵拆分，鼓勵自由競爭，然而，過渡競爭最終導致了泡沫的出現(xiàn)，在當時的環(huán)境中，中國要想獨善其身也不太可能。”

曾劍秋最后談到的是我們國家的3G已經(jīng)錯過了時期。他認為中國上3G的最佳時期是2005年，當時，國際上3G也沒有起步太久，大家都在一個起跑線上，不過，隨著3G的不斷推進，現(xiàn)在全球的3G用戶已經(jīng)將近所有移動用戶的20％，而我們還沒有頒發(fā)3G牌照，而近日有說法稱，2009年春節(jié)之前，3G牌照一定會發(fā)放。

犯錯誤是我們在發(fā)展中必然要交的學費，不過，錯誤無法抹煞整個電信行業(yè)在過去的30年里所取得的驕人業(yè)績。在談及中國電信行業(yè)未來發(fā)展時，曾劍秋指出，我們要認識到中國是個大國，要有大國戰(zhàn)略、大國胸懷，有國際視野，走國際化道路。