新西蘭政府近日公布了一項方案，計劃將高速寬帶接入全國四分之三的人口。

新西蘭通信與科技部部長史蒂文·喬伊斯表示，政府將成立一家名為Crown光纖投資（CFIC）的國有投資公司，該公司將與私營領域合作投資約15億新西蘭元（約合8.87億美元），在未來十年逐步打造一張新的網(wǎng)絡。同時他還透露，政府將在其中承擔至少一半的投資。

喬伊斯說：“這項計劃目的是使政府的投資得到最恰當?shù)氖褂?，同時使政府對商業(yè)運行的干預降到最低。”

按照這一計劃，資金將被分別注入各地區(qū)的光纖公司，該計劃將會首先在25個城鎮(zhèn)部署光纖網(wǎng)絡接入基礎設施。

喬伊斯表示，CFIC將遵循公開、透明、可討論的程序在當?shù)剡x擇合作者。對合作者的挑選將從公司有無另外的光纖覆蓋計劃、公司的資本結構、商用能力、以往記錄以及公司發(fā)展戰(zhàn)略與政府目標是否具有一致性等方面進行考量。

按照計劃，新網(wǎng)絡的速度將達到100Mbps，約為現(xiàn)在網(wǎng)絡速率的50倍，新西蘭主體運營商新西蘭電信正在考慮是否要加入政府的計劃之中，或是繼續(xù)公司現(xiàn)有的計劃：通過對84%線路的更新?lián)Q代部署光纖到路邊，并在2011至2012年使網(wǎng)速達到至少10Mbps。該公司還表示將評估與CFIC合作能為其擴展自有網(wǎng)絡以及日后利用其他公司新建光纖網(wǎng)絡帶來多大機遇。

喬伊斯在公布計劃時表示，將確保所有電信企業(yè)對光纖網(wǎng)絡的使用。對此有分析師認為，政府參與網(wǎng)絡修建意味著此項工程將成為一項長期工程，并且公共事業(yè)公司能從其中獲得遠多于電信企業(yè)的利益。

在新西蘭電信市場上占有重要地位的國際運營商，沃達豐以及澳大利亞電訊旗下的TelstraClear都曾委托過研究機構，就各自的寬帶網(wǎng)絡投資計劃進行調研，并得出結論，公司的現(xiàn)有計劃能夠將寬帶速度提升到滿足用戶日常上網(wǎng)需求的水平，并不需要政府的推動。

咨詢公司Castalia的一份報告也對高速寬帶是否能為家庭用戶帶來顯著經(jīng)濟效益提出質疑。

但新西蘭政府的智庫曾預測，高速寬帶網(wǎng)絡將使經(jīng)濟價值每年增加27億至44億新西蘭元。寬帶投資是推動新西蘭走出危機、實現(xiàn)生產(chǎn)力高速增長的重要一步。新西蘭的寬帶普及率不高，寬帶速度通常較慢，同時農村地區(qū)的寬帶接入相對缺乏，而農村地區(qū)對于農業(yè)主導型經(jīng)濟占主體的新西蘭非常重要。

解讀：

新西蘭政府之所以采取“公私合營”的方式推進寬帶網(wǎng)絡的部署和該國的特殊國情密切相關。目前新西蘭的寬帶普及率不高，寬帶速度通常較慢，同時由于在地廣人稀的農村地區(qū)投資寬帶基礎設施并不能為電信運營企業(yè)帶來豐厚利潤，因此該國農村地區(qū)的寬帶接入也相對缺乏，而農村地區(qū)對于農業(yè)主導型經(jīng)濟占主體的新西蘭又非常重要。因此新西蘭政府認為，當某個地區(qū)對寬帶網(wǎng)絡的需求沒有被完全激發(fā)時，從商業(yè)角度出發(fā)電信企業(yè)無法從中獲取利潤，因此往往不會主動投資，而政府在市場中的定位就是要彌補靠市場調節(jié)手段所不能提供的寬帶覆蓋不足。

但是政府的參與總是免不了有對行業(yè)過度干預的嫌疑，為了避嫌，新西蘭政府已經(jīng)率先表示網(wǎng)絡建成后將只以批發(fā)形式出售，CFIC不得兼營零售生意。

同時新西蘭政府表示此舉并不是要對行業(yè)作出規(guī)定，方案仍有商量的余地，對電信行業(yè)給出的所有建議，政府都將仔細考慮。盡管政府還為電信運營商提供了很具彈性的選擇，但是企業(yè)可能并不買賬，包括該國主導運營商新西蘭電信在內的幾家電信公司目前都有自己的寬帶部署計劃，政府開出的條件雖然寬松，但各公司還都有所顧慮。新西蘭電信表示將評估與CFIC合作能為其擴展自有網(wǎng)絡以及日后利用其他公司新建光纖網(wǎng)絡帶來多大機遇。

如果計劃得以實施，政府將主導新西蘭寬帶建設領域的游戲規(guī)則。