對(duì)于三大運(yùn)營(yíng)商和地方政府而言，動(dòng)輒“數(shù)十億”、“數(shù)百億”的一紙紙合約，究竟誰(shuí)是誰(shuí)的誘惑？

繼今年三月全國(guó)“兩會(huì)”期間浙江省政府率先與移動(dòng)、電信、聯(lián)通等簽訂超過(guò)千億元的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議以來(lái)，湖南、廣東、上海、四川、云南、內(nèi)蒙等沿海和內(nèi)陸省、自治區(qū)、直轄市，幾乎是以爭(zhēng)先恐后之勢(shì)“爭(zhēng)搶”到了三大運(yùn)營(yíng)商的投資合約，協(xié)議數(shù)量已不下幾十份，合約總金額業(yè)已突破“萬(wàn)億”元。

蜜月期的海誓山盟多半大同小異。以最新的北京市為例，在三大運(yùn)營(yíng)商于5月底與當(dāng)?shù)卣炇鸬膽?zhàn)略合作框架協(xié)議中，前者除了完成北京市包括3G建設(shè)、寬帶接入等城市高速信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)外，還作出承諾：滾動(dòng)投資超過(guò)千億元，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)投資2000億-3000億元，穩(wěn)定就業(yè)20萬(wàn)-30萬(wàn)人，創(chuàng)造就業(yè)崗位5萬(wàn)-8萬(wàn)個(gè)……當(dāng)然，后者也會(huì)“投桃報(bào)李”。

類似的承諾已陸續(xù)散見(jiàn)于三大運(yùn)營(yíng)商與各地政府所簽的協(xié)議中，區(qū)別只在于與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量和電信業(yè)收入相當(dāng)?shù)耐顿Y數(shù)額。

以3G為名，他們期待的“雙贏”局面能否出現(xiàn)？

以3G拉動(dòng)GDP和就業(yè)

細(xì)究一份份協(xié)議，各個(gè)地方政府與三大運(yùn)營(yíng)商簽署的協(xié)議中幾乎都談到了“投資”和“解決就業(yè)”。

在電信收入的重鎮(zhèn)廣東，承諾投資規(guī)模的多寡幾成一場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)賽，電信、移動(dòng)、聯(lián)通先后承諾在廣東分別投資600億、800億和350億元。

而作為附帶條款，大多數(shù)合約皆明確，希望通過(guò)這些投資，拉動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展以及就業(yè)。比如廣東對(duì)中國(guó)移動(dòng)的預(yù)期是，通過(guò)800億元投資的杠桿功能帶來(lái)“千億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展”，以及帶動(dòng)“20萬(wàn)人就業(yè)”和“萬(wàn)家創(chuàng)業(yè)”。

上海市則在與中國(guó)電信的合約中明確，中國(guó)電信“視訊運(yùn)營(yíng)中心”、“全球客服中心”以及中國(guó)電信上海呼叫中心等“三大中心”落戶上海，并在未來(lái)兩年內(nèi)新增就業(yè)機(jī)會(huì)達(dá)到“近萬(wàn)個(gè)”。

而一向富庶的浙江義烏市亦高調(diào)表示，“支持中國(guó)移動(dòng)在義烏設(shè)立集中采購(gòu)基地，積極引導(dǎo)并支持為中國(guó)移動(dòng)選送各類優(yōu)秀人才，制定科技創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。”

而對(duì)于相對(duì)貧困的中西部地區(qū)，三大運(yùn)營(yíng)商的投資砝碼也被當(dāng)?shù)?ldquo;保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的使命所牢牢捆綁。

以四川、云南、內(nèi)蒙三省區(qū)為例，據(jù)本報(bào)了解，目前拿到的三家運(yùn)營(yíng)商承諾合約投資金額皆已分別達(dá)到1000億元、420億元、150億元。該些省份除了表示對(duì)三家運(yùn)營(yíng)商給予用地、人才、財(cái)稅等優(yōu)惠政策外，亦希望3G等電信業(yè)務(wù)的發(fā)展，能夠帶動(dòng)城鄉(xiāng)信息化、以及勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)的增長(zhǎng)。

根據(jù)中國(guó)電信人士透露，實(shí)際上，各地方政府的算盤非常明確：根據(jù)歷年表現(xiàn)，運(yùn)營(yíng)商在推動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP增長(zhǎng)、吸納就業(yè)方面，均扮演了關(guān)鍵角色，在“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的緊迫形勢(shì)下，地方政府希望通過(guò)這一系列投資合約來(lái)穩(wěn)固運(yùn)營(yíng)商作為地方經(jīng)濟(jì)“投資大戶”的功能，持續(xù)穩(wěn)定地在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行再投入。

比如，湖南省政府與中國(guó)電信約定：中國(guó)電信在征得國(guó)資委同意后，同意“減免”湖南電信每年“5億元”的上繳利潤(rùn)，以獲得下一年繼續(xù)擴(kuò)大中國(guó)電信在湖南的新增投入。

上述中國(guó)電信人士分析說(shuō)，實(shí)際上，地方政府的意圖是希望通過(guò)“減少上繳利潤(rùn)”來(lái)爭(zhēng)取各大運(yùn)營(yíng)商對(duì)當(dāng)?shù)赝顿Y的傾斜，以此來(lái)增加運(yùn)營(yíng)商在當(dāng)?shù)氐男略鲰?xiàng)目，繼續(xù)以投資來(lái)帶動(dòng)消費(fèi)和就業(yè)，從而確保GDP的持續(xù)增長(zhǎng)。

運(yùn)營(yíng)商：投資與轉(zhuǎn)型的博弈

與一份份戰(zhàn)略合作協(xié)議相伴的則是，三大運(yùn)營(yíng)商的掌門人密集穿梭于全國(guó)各省、市、自治區(qū)，出手“闊綽”。

但是，這些被視為“投資大戶”和“保增長(zhǎng)中堅(jiān)”的運(yùn)營(yíng)商們，其未來(lái)持續(xù)的“財(cái)力”也正在面臨考驗(yàn)——過(guò)去20多年中，依靠新增用戶實(shí)現(xiàn)營(yíng)收與利潤(rùn)高速增長(zhǎng)的時(shí)代正在成為明日黃花，而如何尋找新興業(yè)務(wù)、新的增長(zhǎng)點(diǎn)，才是他們?cè)?G時(shí)代真正要解決的難題。

以廣東省為例，根據(jù)廣東省通信管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從2009年1月開(kāi)始，在廣東省經(jīng)濟(jì)比重中占據(jù)重要位置的通信業(yè)務(wù)收入，開(kāi)始出現(xiàn)近年來(lái)首度同比負(fù)增長(zhǎng)的狀況。

今年前四個(gè)月，廣東省累計(jì)實(shí)現(xiàn)電信主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為401.4億元，同比下降了2.79%，并且1－4月的下降幅度呈擴(kuò)大之勢(shì)。與此同時(shí)，廣東省內(nèi)的新增電話用戶數(shù)亦開(kāi)始出現(xiàn)連續(xù)三個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)。

在這種情況下，運(yùn)營(yíng)商面對(duì)的壓力其實(shí)是雙重的：一方面，新增的3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正在增加運(yùn)營(yíng)商的財(cái)務(wù)壓力；另一方面，通信市場(chǎng)的飽和，使得依靠用戶增長(zhǎng)達(dá)到“增量”市場(chǎng)提升的好時(shí)光也正在遠(yuǎn)去，尋找新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)的急迫性正在加大。

如何平衡地方政府“保增長(zhǎng)”的訴求與運(yùn)營(yíng)商自身實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展之間的關(guān)系，制造“共贏”局面，無(wú)疑成為運(yùn)營(yíng)商最緊迫的難題。

從收入結(jié)構(gòu)上看，運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)觸到語(yǔ)音業(yè)務(wù)增收的極限，根據(jù)廣東省電信管理局統(tǒng)計(jì)，電信資費(fèi)在過(guò)去8年里下降了70%。而且隨著全業(yè)務(wù)的到來(lái)，運(yùn)營(yíng)商近期競(jìng)爭(zhēng)加劇帶來(lái)的價(jià)格戰(zhàn)，資費(fèi)下降趨勢(shì)不會(huì)改變，故基于3G網(wǎng)絡(luò)的新興數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和集團(tuán)用戶產(chǎn)生的收入，將成為3G時(shí)代爭(zhēng)奪的利潤(rùn)點(diǎn)。而在這方面，運(yùn)營(yíng)商無(wú)疑需要獲得地方政府的強(qiáng)有力支持。

不久前，中移動(dòng)就率先以“2.2億元贊助費(fèi)”的成本，圈下了廣州2010年亞運(yùn)會(huì)信息與通信服務(wù)高級(jí)合作伙伴的協(xié)議，同時(shí)還快馬揚(yáng)鞭地趕至深圳，高調(diào)表示積極“支持和參與”2011年深圳的世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。

這顯然是一種姿態(tài)，中移動(dòng)希望以此來(lái)爭(zhēng)取未來(lái)更多地方政府在電子政務(wù)、城市信息化等社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的各類信息化工程和項(xiàng)目。

而該種策略正是近期三大運(yùn)營(yíng)商奔走各地紛紛示好地方政府的典型姿態(tài)。

深圳移動(dòng)人士表示，如果說(shuō)2G時(shí)代，運(yùn)營(yíng)商只是一個(gè)語(yǔ)音等基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)者，3G時(shí)代，它必然要向一個(gè)綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，它除了要提供面向個(gè)人的電信基礎(chǔ)服務(wù)，還要充當(dāng)社會(huì)、政府、企業(yè)的信息服務(wù)提供商、系統(tǒng)集成商，“這種轉(zhuǎn)型就像田徑比賽中，大家都到了彎道，身體動(dòng)作要相應(yīng)地調(diào)整”。[!--empirenews.page--]

根據(jù)國(guó)泰君安研究所預(yù)測(cè)，2009年，借3G之勢(shì)，三大運(yùn)營(yíng)商將迎來(lái)投資高峰年，全年預(yù)計(jì)總投資為3932億元，比2008年增加了33%；此后的2010年－2012年，盡管會(huì)逐年降低，但也分別達(dá)到3500億元、3007億元、2655億元。因此，無(wú)論是對(duì)地方政府還是對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言，以3G為名展開(kāi)的“蜜月”足夠理由。在這個(gè)不折不扣的“豪賭”年，到底3G帶來(lái)的新增投入能撬動(dòng)多大的經(jīng)濟(jì)杠桿，制造多少新興生產(chǎn)力，都將在年內(nèi)一一證實(shí)。