“國務院批準‘421’專項(為大型成套設備出口融資提供保險專項資金)以來，已經(jīng)有71家企業(yè)得到支持，共391個項目涉及85個國家，出口總金額達到1028億美元。”日前，商務部機電和科技產(chǎn)業(yè)司司長張驥在介紹機電產(chǎn)品出口形勢時明確表示。

這一低調(diào)啟動不到4個月的項目，已經(jīng)成為中國今年最重要的出口支持政策之一，而商務部也是首次正面公布有關進展。

值得關注的是，在上述1082億美元合同中，通信設備所占比重達到25.5%，僅次于電力設備的29.8%，排行第二。

421由來

早在今年一季度我國進出口持續(xù)嚴重下滑的數(shù)據(jù)發(fā)布之后，商務部便授意機電商會組織企業(yè)上報大型成套設備出口現(xiàn)狀，以及存在的問題。

針對機電出口企業(yè)面臨的問題，4月份由商務部牽頭，央行、銀監(jiān)會、財政部、中國出口信用保險公司、進出口銀行等部委和機構參加了國務院組織召開的“421”專項工作會議。初步確定了對此前匯總的421億美元合同金額的有關企業(yè)，加快審批提供保費優(yōu)惠等支持政策。

隨后5月27日，國務院常務會議提出外貿(mào)出口“保份額”的6項穩(wěn)定外需政策中，明確將“落實大型成套設備出口融資保險專項資金安排”列入第一項。此后，得到支持的出口金額明顯迅速增加。

“我個人的理解是，這就是帶資（信用專項貸款）創(chuàng)造外需，從而拉動內(nèi)需。”張驥說，中國大型成套設備出口的主要目的地是第三世界國家，價格較低的中國產(chǎn)品在當?shù)赜泻軓姷母偁巸?yōu)勢。融資支持不但能夠幫助中國產(chǎn)品占領當?shù)厥袌觯疑钍墚數(shù)卣畾g迎，不易引起貿(mào)易摩擦。

通信設備受益最大

記者從商務部獲悉，在已經(jīng)得到“421”專項支持的出口項目中，通信設備和電力設備合計占據(jù)半壁江山，更以華為和中機集團等大型設備出口企業(yè)所占比重最大。

資料顯示，2008年電信成套設備出口的合同金額為300億美元，成為我國成套設備出口最主要的行業(yè)。

“‘421’專項政策支持就是以通信設備和電力行業(yè)為主的。與去年的出口總金額比照來看，目前納入專項的金額，已經(jīng)非常大了。”一位業(yè)內(nèi)人士評價說。

以華為為例，其出口合同獲批納入“421”專項后，商務部將幫企業(yè)打包，每50億美元合同一起審批，審批效率大大增加。

另外，針對“421”專項，中國出口信用保險公司還取消了國別限額。國別限額就是對不同國家的授信額度不同，就像銀行對不同企業(yè)的授信金額不同一樣。中國進出口銀行則為專項信貸業(yè)務開辟了“綠色通道”，審批流程大大縮短。

專項或?qū)⒊B(tài)化

“機電產(chǎn)品出口年平均增速30%的時代已經(jīng)一去不復返了。”張驥向記者表示，“無論是外需還是國際轉移，都不能支持中國繼續(xù)這種增長。”

從目前情況看，“421”專項這一原本為解決金融危機給企業(yè)帶來壓力而出臺的優(yōu)惠政策，極有可能變?yōu)槲覈鴻C電產(chǎn)品出口的一項長期政策。自推出以來，“421”專項的效果非常明顯，除了前述已經(jīng)簽訂的1028億美元的合同以外，仍有1000億美元的合同在談。

商務部研究院副研究員張威在接受記者采訪時表示：國際上的企業(yè)仍然有購買設備的需求，但手頭資金不足，中國機電出口企業(yè)可以延長國外采購商的還款期限。而由此造成的國內(nèi)出口企業(yè)流動資金不足，就可以通過“421”專項拿到銀行的貸款應急。這應該算是賣方信貸的變形。