電信業(yè)當(dāng)前最大的主題無疑是3G，本周一，工業(yè)和信息化部李毅中在“2009中國互聯(lián)網(wǎng)大會”上表示：“對3G的發(fā)展?jié)M意。”李部長的滿意是有原因的，相關(guān)信息顯示，今年3G投資已累計完成961億元。不過，隨著3G競爭的展開，監(jiān)管也面臨新的考驗。此前在工信部2009年前三季度工業(yè)運行情況通報會上，通信發(fā)展司官員表示，“隨著3G業(yè)務(wù)的發(fā)展，不規(guī)范競爭行為明顯增多”。

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　　李毅中部長的滿意是有原因的，中國3G從啟動至今的發(fā)展速度在全球來看都是有目共睹的。目前，中國電信已在342個城市開通CDMA EVDO網(wǎng)絡(luò)。中國移動TD網(wǎng)絡(luò)二期工程全面完工，TD網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量明顯改善，接通率、2G/3G切換成功率較TD一期顯著提高;三期工程200個城市工程計劃年底前全部完工。中國聯(lián)通已在285個城市開通WCDMA網(wǎng)絡(luò)，并于10月1日正式投入商業(yè)運營。

　　3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)拓展拉動通信和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造業(yè)加快發(fā)展。1-8月，移動通信基站信道增長147.4%，通信設(shè)備行業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長28.1%。發(fā)放3G牌照也有力地推動了移動互聯(lián)網(wǎng)的快速成長。今年前三季度新增WAP用戶2852.7萬戶;新增WWW用戶4539萬戶，是2008年全年的2.1倍。

　　李毅中部長還明確指出，當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)正在向下一代演進(jìn)，要以新一代網(wǎng)絡(luò)為契機(jī)，加大對于3G網(wǎng)絡(luò)投資。以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮3G拉動經(jīng)濟(jì)增長、帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面的作用。政府部門要積極營造互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。

　　電信業(yè)競爭日益白熱化

　　不規(guī)范競爭行為的增多同運營商經(jīng)營壓力的增大直接相關(guān)。這點在中國移動和中國電信日前公布的第三季度財報就能清楚看到：中移動的收入增長從過去的20%甚至30%降到8.9%，利潤增長降至1.8%;中國電信更是出現(xiàn)了33.9%的利潤下滑。

　　與此同時，就在溫州移動門事件發(fā)生后，又有網(wǎng)友爆料稱臺州移動和聯(lián)通之間因為爭搶學(xué)生客戶上演“全武行”，瑞安移動撕毀聯(lián)通宣傳橫幅等不正當(dāng)競爭手段。

　　另一方面，盡管還沒有形成威脅性規(guī)模，但是中移動的無線座機(jī)正在產(chǎn)生螞蟻搬山的效應(yīng)，蠶食著對手的老本行。截至9月中旬，全國共累計新增無線座機(jī)用戶539.5萬戶，環(huán)比較8月增長12%，總量呈加速上升態(tài)勢?8月環(huán)比較7月上升9.2%?，涉及230個本地網(wǎng)。

　　根據(jù)三季度財報，截止9月末，中國電信與中國聯(lián)通固話用戶分別為1.9439億戶和1.07131億戶，中國電信固網(wǎng)用戶比上一季度減少597萬戶，中國聯(lián)通9月新增50.8萬戶固話用戶。從數(shù)字上看，固話用戶下降是受金融危機(jī)和移動替代影響，成為趨勢，目前中國移動無線座機(jī)還無法對兩大固話運營商形成絕對威脅。但中國聯(lián)通內(nèi)部人士透露，在一些無線座機(jī)發(fā)展超過全國平均水平的省份，固網(wǎng)話務(wù)量和用戶下降非常明顯，尤其是本地網(wǎng)通信。

    TD即將熬過最艱難時期，提振整個3G產(chǎn)業(yè)

　　盡管當(dāng)被問及對哪家運營商的3G發(fā)展更加滿意時，李毅中稱：“都挺滿意。”但無疑中移動TD發(fā)展局面逐漸打開讓部長的“滿意”充滿底氣。此前，中移動董事長王建宙在公開場合表示，“從2009年到2011年，我們共有三個計劃……最低計劃是3000萬用戶，中級計劃是5000萬，最高計劃是8500萬用戶?！敝袊苿痈邔宇l頻表示對TD的決心。執(zhí)行副總裁魯向東在10月27日參加諾基亞首款TD手機(jī)發(fā)布會時，對完成發(fā)展300萬TD用戶的目標(biāo)有信心。

　　此前，曾有多位分析人士表示，當(dāng)TD用戶達(dá)到千萬數(shù)量級時，產(chǎn)業(yè)鏈將逐步實現(xiàn)贏利，而中國移動若明年實現(xiàn)3000萬用戶的目標(biāo)，則意味著整個TD產(chǎn)業(yè)鏈熬過了最艱難的時刻，且逐步實現(xiàn)良性發(fā)展。

　　TD實現(xiàn)良性發(fā)展會提振整個中國3G，這并不夸張。眾所周知，盡管電信業(yè)目前市場失衡局面較重組前有所減弱，但是中移動一家獨大的局面仍在，在存量市場的集中優(yōu)勢幾乎未受影響，只是增量市場的集中趨勢有所減慢。盡管監(jiān)管部分對此心知肚明，但是早在年初就提出的加快配套改革措施也即非對稱管制措施出臺的承諾遲遲未見實際動作。業(yè)界同樣心知肚明，這是監(jiān)管部門希望給中移動更大的市場空間加速發(fā)展TD。

　　因此，可以毫不夸張地說，沒有TD的大發(fā)展，解決電信業(yè)市場失衡的配套管制措施就很難真正推出，而沒有有效的非對稱管制遏制市場失衡，電信業(yè)的不規(guī)范競爭也就無法從根源上被杜絕。