“這次增加電信業(yè)重組預(yù)算支出，是由國務(wù)院特批的，并不由國資委決定。”1月5日，一位接近國資委的知情人士向記者透露。

記者致電國資委有關(guān)司局負(fù)責(zé)人求證，該人士指出，國資委并沒有預(yù)料到電信業(yè)重組支出將達(dá)到600億，但是由于國務(wù)院特批，國資委2009年的國有資本經(jīng)營預(yù)算支出大幅增加了。據(jù)了解，央企各項(xiàng)收益總和難以背負(fù)如此沉重的資金壓力，究竟誰來為此買單？

央企資本預(yù)算支出增60%

2009年12月31日，國資委公布2009年央企國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，預(yù)算總額為873.6億元。其中，600億將用于電信重組改革支出。

2009年央企預(yù)算支出為何這么高？上述數(shù)據(jù)一公布，立即在業(yè)界引發(fā)一場震動。

“與2008年相比，直接增加了約330億元總支出，這不是一筆小數(shù)目。”國資委收益局有關(guān)人士在電話中表示。但是該人士拒絕透露上述資金將具體分配給哪些企業(yè)。

記者從國資委內(nèi)部獲悉，與2008年國資委公布的547.8億元國有資本經(jīng)營預(yù)算支出相比，2009年的支出增加了60%。究其原因，來自電信重組的600億支出是主要因素。

根據(jù)國資委披露的數(shù)據(jù)，由于2009年央企總利潤下降，上交的紅利從2008年的547.5億元減少到270億元。

問題的關(guān)鍵在于，央企紅利再加上其他國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有股股利、股息以及其他國有資本經(jīng)營收益，其資金總和遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠873億。這一數(shù)據(jù)是否意味著，國資委將背負(fù)沉重的資金壓力？多出的那部分資金從哪里來？

記者咨詢國資委有關(guān)司局負(fù)責(zé)人，該人士指出，“相關(guān)資金問題，目前很難解釋清楚。”另外，央企國有資本經(jīng)營預(yù)算支出只是所有國有資本經(jīng)營預(yù)算支出的一部分，只有財政部與國務(wù)院才能掌握總體收益與支出情況。

600億重組支出誰買單？

仔細(xì)分析上述數(shù)據(jù)，在電信業(yè)的重組改革中，600億元重組支出究竟由誰買單？是不是可以通過國有資本經(jīng)營預(yù)算的方式給予補(bǔ)貼？

目前，這一話題正在業(yè)界激發(fā)尖銳的討論。由于電信業(yè)獲得了600億元的巨額重組費(fèi)用，擠壓了其他企業(yè)應(yīng)該獲得的資本預(yù)算，2009年央企國有資本經(jīng)營預(yù)算被業(yè)界質(zhì)疑為“嚴(yán)重不公”。

“關(guān)于電信業(yè)重組的成本費(fèi)用，目前并沒有具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)，至于國資委公布的600億預(yù)算支出，外界無法查明其來源。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院梅新育博士在接受采訪中表示。

針對電信業(yè)重組是否應(yīng)該獲得國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，梅新育表示，“這需要進(jìn)一步調(diào)查，目前不方便發(fā)表評論。”

或推動兼并重組

記者從相關(guān)方面獲悉，2008年以來三大電信運(yùn)營商重組，涉及重組費(fèi)用高達(dá)1000多億元。重組完成后，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通這三家運(yùn)營商，都獲得了3G牌照。當(dāng)時，國金證券分析師陳運(yùn)紅指出，預(yù)計國資委會出資300億～500億元補(bǔ)貼中國電信。

記者試圖求證在新批復(fù)的600億電信業(yè)重組支出中，中國電信集團(tuán)是否獲得了300億～500億元的補(bǔ)貼，但是截至記者發(fā)稿，中國電信集團(tuán)未能正式回復(fù)。

據(jù)記者查證，在國資委下屬央企上交的紅利中，中國移動2008年凈利潤1128億元，上繳紅利約100億元。中國電信和聯(lián)通經(jīng)調(diào)整后的凈利潤分別為8.84億元和143.3億，根據(jù)上繳紅利為凈利潤的10%計算，測算這兩家電信企業(yè)上交的紅利分別為8000萬、14.3億元。顯然，這一數(shù)據(jù)比中國移動少很多。

“實(shí)際上國資委只負(fù)責(zé)統(tǒng)計下屬央企的國有資本經(jīng)營預(yù)算，并不具體征收或者分配資金，具體資金賬戶由財政部統(tǒng)一管理。”國資委一位內(nèi)部人士在電話中對記者表示。

記者從國資委內(nèi)部了解，這次國務(wù)院特批電信業(yè)600億重組支出，總體而言，有利于推動2010年大型央企之間的兼并重組。